Arodbiedrība uzskata, ka pirmsskolas pedagogu atalgojumā vērojama nevienlīdzība un zemas algas.
Latvijas Izglītības un zinātnes darbinieku arodbiedrība (LIZDA) apkopojusi datus par pirmsskolas izglītības iestāžu pedagogu darba slodzi un atalgojumu. Informācija, kura iegūta no visām 119 pašvaldībām, viņuprāt, atklāj nevienlīdzību pirmsskolas pedagogu atalgojumā un noslodzē.
LIZDA skaidro, ka tikai 48 pašvaldībās pedagogiem, kuri strādā ar bērniem vecumā no 1,5 līdz četriem gadiem, tiek nodrošināta pilna darba slodze – 40 stundu nedēļā. Vairumā (93 pašvaldībās) maksā 750 eiro mēnesī pirms nodokļu nomaksas, kas atbilstoši pedagogu algu paaugstināšanas grafikam ir minimālā alga par likmi. Augstākā likme pirmskolā ir noteikta Carnikavas novadā – 1006 eiro. Vairāk par noteikto zemāko mēneša darba algas likmi maksā tikai piektā daļa pašvaldību.
“Mēs redzam, cik nenovērtēts ir pirmsskolas pedagoga darbs, lai gan slodze un atbildība ir ļoti liela. Arī Ekonomiskās sadarbības un attīstības organizācijas (OECD) izglītības eksperti ne reizi vien uzsvēruši, ka jāveido stratēģiska pieeja, lai uzlabotu pirmsskolas pedagogu darba kvalitāti un motivāciju. To noteikti veicinātu atalgojuma pieaugums, slodzes veidošanās pārskatīšana, profesijas prestiža celšana. LIZDA noteikti turpinās iesākto darbu, lai panāktu, ka atalgojumu pirmsskolas pedagogiem maksā no valsts, nevis pašvaldību budžeta,” uzsver LIZDA priekšsēdētāja Inga Vanaga.
LIZDA nosūtījusi vēstuli visām pašvaldībām, aicinot tās no 2020. gada 1. septembra pirmsskolas pedagogiem nodrošināt zemākās darba algas likmi 790 eiro. Šāda likme ir paredzēta pedagogu atalgojuma paaugstināšanas grafikā.
LIZDA apkopoja datus par pirmsskolas pedagogu atalgojumu un noslodzi, lai varētu profesionāli pārstāvēt savu biedru intereses. Neviena cita institūcija šādu informāciju līdz šim nav apkopojusi.
Strādā vairāk, bet saņem mazāk
LIZDA aptaujājusi visas 119 pašvaldības, lai iegūtu informāciju par pirmsskolas izglītības iestāžu pedagogu darba slodzi un mēneša darba algas likmi.
Pirmsskolas izglītības iestādēs ir nodarbināti 12,3 tūkstoši skolotāju un atbalsta personāla, no kuriem puse ir LIZDA biedri, kuru interesēs arodbiedrība arvien aktīvāk iestājas par pirmskolā strādājošo profesionālās dzīves kvalitātes paaugstināšanu, nepieļaujot, ka šo darbinieku situācija būtu sliktāka kā pārējiem pedagogiem.
Atbilstoši 2016. gada 5. jūlija Ministru kabineta (MK) noteikumiem par valsts budžeta mērķdotāciju pedagogu darba samaksai pašvaldību vispārējās izglītības iestādēs un valsts augstskolu vispārējās vidējās izglītības iestādēs tiek piešķirts valsts finansējums pašvaldību izglītības iestādēm bērnu no piecu gadu vecuma izglītošanā nodarbināto pirmsskolas izglītības pedagogu darba samaksai, izņemot iestādes vadītāju, viņa vietnieku un atbalsta personālu.
Atbilstoši pedagogu darba samaksas noteikumiem līdz 2016. gada 1. septembrim pirmsskolas pedagogiem bija noteiktas 30 darba stundas ar izglītojamiem un četras apmaksātas darba stundas nodarbību sagatavošanai (pārējiem pedagogiem – 21 darba stunda nedēļā, tai skaitā mācību stundas, nodarbības un fakultatīvi, to sagatavošana, individuālais un grupu darbs u.c.).
Šobrīd MK noteikumi pirmsskolas pedagogiem paredz 40 darba stundu nedēļā, tai skaitā 36 stundas ar izglītojamiem un četras stundas nodarbību sagatavošanai (pārējiem pedagogiem – 30 darba stundu nedēļā, tai skaitā mācību stundas, nodarbības un fakultatīvi, to sagatavošana, individuālais un grupu darbs u.c.).
Arodbiedrība uzskata, ka šāds normatīvais regulējums negatīvi ietekmē vienlīdzīgas iespējas saņemt vienādu stundas tarifa likmi pedagogiem, kuru nodarbinātībai ir noteiktas vienlīdzīgas prasības. Rēķinot pēc noteiktās zemākās darba algas likmes visiem pedagogiem (750 eiro mēnesī), pirmsskolas pedagogu stundas tarifa likme ir 4,69 eiro, salīdzinot ar pārējiem pedagogiem, kuri ir tiesīgi saņemt augstāku atalgojumu – 6,25 eiro stundā.
Daudziem samazināta slodze
LIZDA biedri ir neapmierināti ar to, ka līdz ar 40 stundu darba nedēļu daudzās pašvaldību pirmsskolas izglītības iestādēs skolotājiem tika samazināta slodze. Saņemot pieprasīto informāciju no pašvaldībām, LIZDA noskaidroja, ka tikai 40 procentu (vai 48 pašvaldībās) no pedagogiem, kuri strādā ar bērniem vecumā no 1,5 līdz četriem gadiem, tiek nodrošināta pilna darba slodze – 40 stundu nedēļā.
Visās pašvaldībās tiek nodrošināta algas likme, kura nav zemāka par MK noteikumos noteiktajiem 750 eiro mēnesī. Vairāk par zemāko mēneša darba algas likmi pirmsskolas pedagogiem, kuri strādā ar bērniem vecumā no 1,5 līdz četriem gadiem, vietvaras lēmušas maksāt tikai piektajā daļā no pašvaldību kopskaita. Augstākā likme ir noteikta Carnikavas novadā – 1006 eiro.
Aprēķinot vidējo mēneša darba algu pašvaldībās pirmsskolas pedagogiem, kuri strādā ar bērniem vecumā no 1,5 līdz četriem gadiem, arodbiedrība secina, ka pusē no pašvaldībām šiem pedagogiem nav rasta iespēja saņemt vismaz 750 eiro mēnesī, bet vēl trešdaļā pašvaldību viņi par darbu saņem vidēji 750 eiro mēnesī, tai skaitā arī pilsētu pašvaldībās.
Maksā mazāk nekā citiem pedagogiem
Salīdzinot pirmsskolas pedagogu vidējo darba samaksu pašvaldībās ar 2018. gadā fiksēto vidējo darba samaksu (bruto) valstī, kura sasniedza 1004 eiro mēnesī (Centrālās statistikas pārvaldes dati) un izglītības nozarē 823 eiro, jāsecina, ka pirmskolā atalgojums ir salīdzinoši ļoti zems. Pēc Finanšu ministrijas un Centrālās statistikas pārvaldes prognozēm, 2019. gadā vidējā darba samaksa valstī bija plānota 1063, bet 2020. gadā – 1121 eiro mēnesī.
Salīdzinoši LIZDA akcentē, ka aptuveni 40 procenti pedagogu, kuri strādā citās izglītības pakāpēs, izņemot pirmskolu, 2018./2019. mācību gadā saņēma zemāko mēneša darba algas likmi, bet vidējā skolotāja alga fiksēta virs 850 eiro (Izglītības un zinātnes ministrijas dati).
Pirmsskolas izglītības iestāžu pedagogu darba samaksa ir būtiski zemāka nekā pārējiem pedagogiem, kaut jau no 2004. gada tika noteiktas obligātās izglītības un profesionālās kvalifikācijas prasības pedagogiem, tostarp arī pirmsskolas izglītības pedagogiem tika noteikta obligāta augstākā pedagoģiskā izglītība. Ļoti daudzi pirmsskolas pedagogi ieguva augstāko izglītību maksas studijās, kā arī regulāri apmeklē profesionālās kompetences pilnveides kursus, īpaši jau pagājušajā un šajā mācību gadā, jo ar šo mācību gadu tiek īstenots jaunais kompetencēs balstītais mācību saturs pirmskolā, uzsver LIZDA.
Aicina pašvaldības atbalstīt pirmsskolas pedagogus
LIZDA aicina arī turpmāk pašvaldības un ikvienu ieinteresēto atbalstīt aktivitātes, pieprasot valdībai nodrošināt MK rīkojuma “Par pedagogu darba samaksas pieauguma grafiku” un citu tiesību aktu izpildi.
LIZDA izvirzītās prasības ir nodrošināt Izglītības likuma 53. panta trešās daļas, ka pedagoga mēnešalga par vienu slodzi nav zemāka par Ministru kabineta apstiprināto pedagogu darba samaksas paaugstināšanas grafikā noteikto mēnešalgu attiecīgajā laikposmā, izpildi; nodrošināt deklarācijā par Artura Krišjāņa Kariņa vadītā MK iecerēto darbību izvirzītos uzdevumus: turpināt palielināt pedagoģiskā un akadēmiskā personāla atalgojumu un pilnveidot atalgojuma modeli, tai skaitā pirmsskolas pedagogiem; nodrošināt pedagogu zemākās mēneša darba algas likmes palielināšanas grafika izpildi, sākot ar 2019. gada septembri; nodrošināt Izglītības attīstības pamatnostādnēs 2014.–2020. gadam noteikto, ka izglītībā strādājošo vidējā darba alga (bruto) salīdzinājumā ar vidējo darba algu valstī 2020. gadā ir vienāda.
LIZDA ir saņēmusi Izglītības un zinātnes ministrijas un Finanšu ministrijas apstiprinājumu, ka no 2020. gada marta tiks pārskatītas iespējas rosināt likuma “Par valsts budžetu 2020. gadam” grozījumus, lai pārdalītu finansējumu (8,1 miljonu eiro) zemākās darba algas likmes 790 eiro mēnesī (pieaugums 5%) nodrošinājumu pedagogiem no 2020. gada 1. septembra.
LIZDA ir vērsusies ar vēstuli pie pašvaldībām, lūdzot, lai 2020. gada budžetā tiktu ieplānots finansējums zemākās darba algas likmes 790 eiro mēnesī nodrošināšanai pirmsskolas izglītības iestāžu pedagogiem no 2020. gada 1. septembra. LIZDA aicinājusi pašvaldības izvērtēt iespēju proporcionāli pedagogu zemākās darba algas likmes pieaugumam (līdz 5%) palielināt arī skolotāja palīgu un citu pirmsskolas izglītības iestāžu tehnisko darbinieku atalgojumu. LIZDA izsaka pateicību tām pašvaldībām, kuras jau no 2019. gada 1. septembra nodrošina pirmsskolas izglītības iestāžu pedagogu zemāko mēneša darba algas likmi 790 eiro apmērā un vairāk.
Turpinās cīņu par dzīves uzlabošanu
LIZDA sola aktīvi darboties, lai uzlabotu pirmskolā strādājošo profesionālo dzīves kvalitāti. IZM veido darba grupu atalgojuma modeļa pilnveidošanai pirmsskolas izglītības iestāžu pedagogiem, kurā dalību pieteikusi arī LIZDA. Uzrunātas visas Saeimas frakcijas, lūdzot deputātiem iesniegt LIZDA sagatavotos priekšlikumus “Grozījumi Izglītības likumā” par valsts sociālo atbalstu arī pirmsskolas pedagogiem, kuriem līdz pensijas vecuma sasniegšanai ir mazāk nekā trīs gadi un kopējais pedagoga darba stāžs ir vismaz 25 gadi.
OECD eksperti Latvijas izglītības politikas pārskatā norāda, ka nepieciešams veidot stratēģisku pieeju, lai uzlabotu pirmsskolas darbinieku kvalitāti un motivāciju. OECD eksperts Marko Kols uzsver, ka šajā izglītības posmā jābūt vislabākajiem pedagogiem, jo jau agrīnā vecumā tiek ielikti pamati panākumiem vēlākā dzīves posmā attiecībā uz izglītību, labklājību, nodarbinātību un sociālo integrāciju, un aicina likvidēt atalgojuma atšķirības. Proti, celt algas un maksāt pirmsskolas pedagogiem tikpat, cik sākumskolās. 2019. gada OECD pētījums apliecina, ka Latvijā, Islandē un Vācijā ir vislielākais stundu skaits, ko pirmsskolas pedagogs pavada kopā ar bērnu, bet atalgojums ir viens no zemākajiem, salīdzinot ar citām OECD valstīm.
Saskaņā ar pašreiz spēkā esošo kārtību pirmsskolas pedagogiem, kuri strādā ar bērniem vecumā no 1,5 līdz 4 gadiem, algu maksā pašvaldība. Tādējādi viņu atalgojums ir atkarīgs no vietējās varas labās gribas un finansiālās rocības.
Anita Bērziņa, Jelgavas PII “Kamolītis” vadītāja
Mūsu pirmsskolas izglītības iestādē pedagogs, psihologs vai speciālais pedagogs saņem valsts noteiktos 750 eiro plus vēl pašvaldība piemaksā 70 eiro, līdz ar to alga par likmi ir 820 eiro. Likmes mums ir dažādas – gan 0,85, gan pilna slodze, kurš vēlas.
Pilna likme paredz, ka nedēļā jānostrādā 40 stundu, tai skaitā 36 kontaktstundas un četras stundas, lai gatavotos. Ja likme ir 0,85, tad gatavošanās laiks, protams, ir mazāks. Manuprāt, šis laiks varētu būt lielāks, jo, sākoties kompetencēs balstītai mācīšanās pieejai, skolotājam jāgatavojas visai dienai – vairs nav atsevišķu nodarbību, bet mācības notiek visas dienas garumā, un mēs savā izglītības iestādē tās esam nosaukuši par darbnīcām. Ideāli pilnai likmei būtu 40 stundu, tostarp 30 kontaktstundas un 10 stundas, lai gatavotos, jo gatavošanās ir ne tikai nākamajai dienai, bet arī audzinātāju darbsemināri, sapulces, kursi (tālākizglītība), un pašlaik skolotāji to dara savā brīvajā laikā. Līdz ar to tikpat kā nav iespējamas individuālas sarunas ar vecākiem, jo tam nav laika. Ja skolotājs tomēr to vēlas, arī tas notiek viņa brīvajā laikā.
Ir daudzi pasākumi, kuros jāpiedalās abiem skolotājiem, kas strādā grupā. Mācību gadā mums notiek četras piecas vecāku sapulces, kurās piedalās abi skolotāji, kā arī ekskursijas un pasākumi, kurus vada divi pedagogi.
Aija Didrihsone, Dobeles novada Izglītības pārvaldes vadītāja
Salīdzinot ar iepriekšējo mācību gadu, situācija ir uzlabojusies un pirmsskolas pedagogi jūtas apmierinātāki. Palielinājies apmaksāto stundu skaits, un pedagogam ir iespēja strādāt kopā ar otru pedagogu. Ilgāks laiks atvēlēts darba plānošanai – jaunās pirmsskolas vadlīnijas to pieļauj.
Pirmsskolas pedagogiem vajadzētu saņemt 750 eiro par likmi, taču ne vienmēr tā ir, jo lielākoties viņi strādā 0,917 likmi, un tad darba samaksa ir mazāka par 750 eiro. Esmu par to, ka visiem pirmsskolas pedagogiem būtu jānodrošina, lai viņi varētu saņemt algu par pilnu likmi (750 eiro), un tas ir valsts līmenī risināms jautājums. Lai nebūtu tā, ka viena pašvaldība rod iespēju nodrošināt pedagogiem šādu darba samaksu, bet cita ne. Un vēlamais stundu skaits nedēļā, kas pirmsskolas pedagogam būtu jānostrādā vienā likmē, būtu 36 stundas.
Gunta Auza, Jelgavas Izglītības pārvaldes vadītāja
Mūsu pirmsskolas pedagogu slodze ir 0,985, kas ir augstāka nekā valstī vidēji. Valsts apstiprinātais pirmsskolas pedagogu algu paaugstināšanas grafiks paredz kāpumu no 750 līdz 790 eiro, arī mūsu pašvaldība līdzīgi katru gadu piemaksā pie algām, un Jelgavā pedagogi saņem vienas no augstākajām algām valstī. Tomēr pirmsskolas pedagogu trūkst – mums ir brīvas septiņas slodzes. Aicinām darbā arī mūzikas skolotāju. Ja kādam skolotājam ir vēlēšanās pārcelties dzīvot un strādāt Jelgavā, aicinām pievienoties mūsu kolektīvam.
