Par apmēram trim procentiem, tas ir, apmēram, trim miljoniem, mazāks nekā pērn šogad plānots Jelgavas pilsētas budžets, ko dome plāno pieņemt šodien. Plānotos pašvaldības budžeta ieņēmumus šogad būtiski ietekmē 2020. gada martā pieņemtais valdības lēmums par pieciem procentiem samazināt iedzīvotāju ienākuma nodokļa daļu, kas nonāk pašvaldību budžetā. Tas saistīts ar to, ka Saeima bija apsolījusi mediķiem 2020. un 2021. gadā celt algas un “lieki” miljoni šim svarīgajam mērķim valsts budžetā neatradās.
Pašvaldībā uzsver, ka budžeta prioritāte nemainīgi ir izglītība, sociālā aizsardzība un ekonomiskā attīstība. Izglītībai paredzēti 36,4 miljoni eiro, no kuriem 27,6 miljoni – izglītības iestāžu darbības nodrošināšanai. Pedagogu algās plānots tērēt 13,2 miljonus eiro, kas ir par miljonu vairāk nekā pērn, jo algas kāpušas gan pirmsskolas, gan skolu izglītības darbiniekiem. Audzis arī līdzfinansējums privātajām pirmsskolas izglītības iestādēm – 2 393 760 eiro, kas ir par 117 100 eiro vairāk nekā 2020. gadā. Par 32 926 eiro palielinājies arī finansējums bērnu uzraudzības pakalpojuma sniedzējiem jeb auklēm, kopā šogad veidojot 297 000 eiro.
Pašvaldībā atzīmē, ka lielākās investīcijas pirmsskolas izglītībā – 1,3 miljoni eiro – šogad būs ēkas Brīvības bulvārī 31a (pirms vairākiem gadiem to aizņēma Jelgavas 4. vidusskola) pārbūvei. Jau šogad tur atklās bērnudārzu, kuru varēs apmeklēt 160 mazo jelgavnieku. Savukārt vispārizglītojošo skolu uzturēšanai lielākais investīciju projekts šogad ir Tehnoloģiju vidusskola, kuras rekonstrukcijai budžetā paredzēti 4,3 miljoni
Otrai prioritārajai jomai – sociālajai aizsardzībai – plānotie izdevumi 2021. gadā ir 5,5 miljoni eiro, kas ir par 388 651 eiro vairāk nekā pērn. Pašvaldība paredz saglabāt visus līdzšinējos sociālā atbalsta veidus, un atsevišķu pabalstu slieksnis valstī tiek paaugstināts. Proti, agrāk par trūcīgu uzskatīja cilvēku, kura vidējie ienākumi ir 128,06 eiro mēnesī, bet no 1. janvāra trūcīga persona, kam pienākas simt procentu atlaide medicīnisko pakalpojumu saņemšanai un 90 procentu nekustamā īpašuma nodokļa atlaide, skaitīsies tā, kuras ienākumi mēnesī ir 272 eiro (ja dzīvo viens pats).
Lielākie investīciju projekti sociālajā jomā šogad ir Eiropas Sociālā fonda projekts “Sabiedrībā balstītu sociālo pakalpojumu infrastruktūras izveide Jelgavā”, kura gaitā turpināsies infrastruktūras sakārtošana sociālajā mājā Stacijas ielā 13 un sociālās un medicīniskās aprūpes centrā senioriem un personām ar invaliditāti Zirgu ielā 47a. Paredzētais finansējums – 3,5 miljoni eiro.
Vēl no lielākajiem projektiem šogad pilsētā jāmin nama Vecpilsētas ielā 2 restaurēšana (paredzētais finansējums – 1 567 559 eiro), Restaurācijas centra Vecpilsētas ielā 14 iekārtošana (1 215 611 eiro), Garozas un Neretas ielas savienojošās ielas – Rubeņu ceļa posma – izbūve (2 213 059 eiro), Pilssalas ielas (4 168 337 eiro) labiekārtošana, kā arī četru elektroautobusu un divu elektroautobusu uzlādes staciju iegāde (2 335 848 eiro). Savukārt jaunu projektu sagatavošanai un izstrādei pašvaldība paredz 430 369 eiro.
Pašvaldībā sola, ka plašāks budžeta skaidrojums pēc domes sēdes būs pieejams pašvaldības izdevumā un mājaslapā.
Var piebilst, ka Finanšu komitejas sēdē, kurā sākotnēji tika apspriests budžets, parādījās tabula “Jelgavas pilsētas pašvaldības 2021. gada pamatbudžeta izdevumi”, kurā bija atzīmēts, ka jaunām štata vietām un darba samaksas paaugstināšanai paredzēti 1 142 057 eiro. Opozīcijas deputāts Aigars Rublis (“Jaunā Vienotība”) “Ziņām” atzīst: “Šī gada budžetā paredzēts vairāk līdzekļu jaunu štatu veidošanai jau tā uzpūstajā administratīvajā aparātā, kā arī algu palielināšanai.” “Ziņu” aptaujātie pozīcijas deputāti domes priekšsēdētāja vietniece Rita Vectirāne (ZZS), Dace Olte (ZZS), kā arī Andrejs Eihvalds (“Saskaņa”) paskaidro, ka pašvaldības administrācijā jaunas darba vietas un algu pieaugums nav plānots. Budžeta palielinājumu 1,14 miljonus eiro tiek plānots sadalīt šādi: 564 700 eiro – pirmsskolas izglītības pedagogu un ārstniecības personāla algas pieaugums, 102 000 eiro – finansējums speciālo skolu tehniskajiem darbiniekiem, 242 300 eiro – izglītībā strādājošo minimālās algas izmaiņas no 430 līdz 500 eiro, bet 232 900 eiro – algas palielinājums pašdarbības kolektīvu vadītājiem, pašvaldībā nodarbināto minimālās algas izmaiņas, arī jaunas štata vietas pašvaldības policijā, bāriņtiesā, Bērnu un jaunatnes sporta skolā.
“Ziņas” lūdza vairākus Jelgavas domes deputātus izvērtēt pašvaldības 2021. gada budžetu.
“Ģimene ar bērniem nav prioritāte”
Aigars Rublis (JV), Nodarbinātības valsts aģentūras Jelgavas filiāles vadītājs
Pašvaldības 2021. gada budžets ne tikai neiet kopsolī ar Jelgavas saukli «Pilsēta izaugsmei” un rūpēm par iedzīvotājiem, bet arī ar pilsētas attīstības stratēģisko redzējumu. Tāda gan Jelgavai nav vispār, jo plāni tiek koriģēti katru gadu, pavirzot malā tādas prioritātes kā pirmsskolas izglītības un sabiedriskā transporta pieejamība, atbalsts pensionāriem ikdienas vajadzību nodrošināšanai un citas.
Šī gada budžetā atkal paredzēti līdzekļi jaunu, dārgu dienesta auto nomai un divu domes priekšsēdētāja padomnieku, kuri dublē domes priekšsēdētāja vietnieka darba pienākumus, algošanai. Līdzekļu samazinājums skar ekonomisko darbību (mīnus 38 procenti), vides aizsardzību, kā arī teritoriju un mājokļu apsaimniekošanu (mīnus 6,1 procents).
Ļoti būtisks daudziem jelgavniekiem ir pirmsskolas izglītības pieejamības jautājums. Jau pērnā gada sākumā domes vadība bez konsultācijām ar privātajiem bērnudārziem un bērnu vecāku viedokļu noskaidrošanas pašvaldības budžetā vēlējās iekļaut 50 eiro samazinājumu līdzfinansējumam tiem bērniem, kuri apmeklē privātās pirmsskolas izglītības iestādes. Toreiz, pateicoties sabiedrības atbalstam, izdevās apturēt papildu finanšu slogu ģimenēm un pašvaldība solīja, ka līdz 2020. gada maijam tiks izstrādāti kritēriji privātajiem bērnudārziem, lai to audzēkņi varētu saņemt līdzfinansējumu 200, nevis 150 eiro apmērā. Pagājis vairāk nekā pusgads, un beidzot parādījušies solītie kritēriji, kuriem līdzi nāk jauns pārsteigums. Proti, ja pašvaldības kritērijus privātais bērnudārzs izpildīt nevarēs, samazinājums būs gandrīz par 60 eiro. Situācijā, kad Jelgavā uz vietu pašvaldības bērnudārzā gaida vairāk nekā 800 bērnu, ir zemiski slogu, kas radies, pašvaldībai nevēloties risināt problēmu, pārlikt uz vecāku pleciem.
Vairāk nekā 2,2 miljonu eiro vērtais bērnudārza projekts Brīvības bulvārī situāciju ar rindām uz vietu pašvaldības bērnudārzā neatrisinās. Ir iztērēta nauda – vairāk nekā pusmiljons eiro – grandiozajiem plāniem par bērnudārzu Nameja ielā, taču tālāka šī projekta virzība 2021. gada pašvaldības budžetā nav iekļauta.
Mans ierosinājums steidzami sakārtot pirmsskolas izglītības jomu un rast risinājumu obligātā vecuma bērnu (piecgadnieku un sešgadnieku) bezmaksas izglītības nodrošināšanai, kā to nosaka likums, no domes vadības puses sadzirdēts netika, tādēļ secinājums viens – ģimenes ar bērniem esošajai domes vadībai kārtējo reizi nav prioritāte.
“Sadarbosimies ar labu vārdu”
Dace Olte (ZZS), Valsts sociālās apdrošināšanas aģentūras Jelgavas reģionālās nodaļas vadītāja
Pašvaldības budžeta projektu ir pamats atbalstīt, jo, neskatoties uz būtisko ieņēmumu samazinājumu, kas saistās ar iedzīvotāju ienākuma nodokli (mīnus 3 099 277 eiro), budžets 2021. gadam ir sabalansēts un nodrošinās pašvaldības funkciju izpildi. Jāuzsver, ka pašvaldības iestādēm tika rūpīgi pārskatīti budžeta projekti un samazināti uzturēšanas izdevumi.
Līdzekļu samazinājums ekonomiskajai darbībai (mīnus 38 procenti) saistīts ar to, ka 2020. gadā tika pabeigti lieli projekti (piemēram, Loka maģistrāles pārbūve, kas izmaksāja 9,7 miljonus eiro), bet 2021. gadā tiks turpināti un uzsākti mazāka apjoma projekti. Ministru kabinets vēl nav apstiprinājis ES struktūrfondu līdzekļu sadales noteikumus, līdz ar to pašvaldība nevar ieplānot līdzekļus projektu realizācijai. Tāpēc pēc šo noteikumu pieņemšanas ir plānoti budžeta grozījumi.
Pozitīvi, ka līdzekļu pieaugums tiek plānots sociālajai jomai. Tiesa, vēlmes vienmēr ir lielākas. Arī sociālie darbinieki šajā sarežģītajā laikā būtu pelnījuši pielikumu pie amatalgas, jo darba ir daudz un izvirzītās prasības aug. Diemžēl pagaidām tas nav iespējams, tāpēc biežāk viņus atbalstīsim ar labu vārdu un sadarbosimies.
“Budžetu uzskatu par atbalstāmu”
Andrejs Eihvalds (“Saskaņa”), pašvaldības kapitālsabiedrības “Jelgavas ūdens” komercdirektors
“Pateicoties” Saeimas koalīcijas lēmumam, 2021. gadā Jelgava un citas pašvaldības no iedzīvotāju ienākuma nodokļa saņems tikai 75 procentus agrāko 80 procentu vietā. Vēl jāņem vērā, ka “Covid-19” ierobežojumu dēļ Jelgavā vidējais bezdarba līmenis palielinājās no 3,5 līdz 5 procentiem un daudziem nodarbinātajiem ir būtiski samazinājies darba stundu skaits, tādējādi galvenā budžeta ieņēmuma pozīcija sarukusi par gandrīz par 3,1 miljonu eiro. Pateicoties pašvaldības iestāžu un administrācijas darbam, tomēr izdevās izveidot bezdeficīta budžetu un jelgavniekiem saglabāt esošos labumus.
Šogad plānotais finansējums jaunām štata vietām pašvaldības iestādēs un darba samaksas paaugstināšana pedagogiem, ārstniecības personālam un citām amata vietām prasīja papildu 1 142 057 eiro, tikai minimālās algas kāpums budžeta izdevumus palielināja par 288 537 eiro.
Budžeta līdzekļu samazinājums ekonomiskajai darbībai pārsvarā saistīts ar to, ka pašvaldība beidza realizēt vairākus projektus, jo noslēdzas plānošanas periods, bet jaunais ir tikko sācies un jaunie granti un programmas vēl nav pieejami. Bet pašvaldība tur roku uz pulsa, un, ja no valsts puses granti būs pieejami, budžetā paredzēti līdzekļi līdzfinansējuma nodrošināšanai. Izdevumi neparedzētiem gadījumiem šogad ieplānoti 0,5 miljonu eiro apmērā.
Objektīvi novērtējot situāciju ar budžeta ieņēmumiem, var teikt, ka budžets ir sabalansēts un iespēju robežās ņemta vērā lielākā daļu vajadzību, tādēļ tas ir atbalstāms.
“Nesaskatu reālu atbalstu uzņēmējdarbībai pandēmijas skartajās nozarēs”
Gunārs Kurlovičs (LRA), Dobeles novada pašvaldības izpilddirektora vietnieks
Mans balsojums par 2021. gada budžetu būs atkarīgs no tā, vai tiks pieņemti mani priekšlikumi budžeta projektam. Tos diemžēl varu iesniegt tikai 4. februāra domes sēdei. Proti, ierindas deputātam ar budžeta projektu iespējams iepazīties vien dienu pirms Finanšu komitejas sēdes. Savukārt tā budžeta projektu skatīja 27. janvārī, 26. janvārī tika izsūtīti materiāli. 4. februārī ir domes sēde. Lai iepazītos ar budžeta projektu un to izvērtētu, ir vajadzīgs laiks, taču mums, ierindas deputātiem, to nedod. Tāda kārtība diemžēl paliek kā katru gadu. Ik reizi, kad domē ticis skatīts budžets vai tā grozījumi, esmu iesniedzis priekšlikumus.
Manuprāt, Jelgavas 2021. gada budžeta projekts īpaši neatšķiras no iepriekšējā gada budžeta. Ļoti reti pilsētas budžeta projektos redzamas kādas izteiktas prioritātes. Praktiski ar minimālu samazinājumu ir palikusi pilsētas reklamēšanas, pieņemšanu un svinēšanu izdevumu sadaļa (678 515 eiro 2020. gadā un 555 321 eiro 2021. gadā). 2020. gada budžeta projektā arī bija līdzīga summa, ko vēlāk palielināja. Skaidri zinām, ka pandēmijas ierobežojumu dēļ vismaz pirmo pusgadu dažādas pieņemšanas un svinēšanas varēs notikt ļoti ierobežoti. Arī “Jelgavas Vēstnesis”, kam Saeima atļāva iznākt tikai reizi mēnesī (iepriekš iznāca katru nedēļu) varētu prasīt mazāk izdevumu.
Ikgadēja pašvaldības prioritāte ir zaudējumu kompensācija SIA “Jelgavas autobusu parks”. No 1,4 miljoniem 2019. gada plānā tā pieauga līdz 4,4 miljoniem pērn (plānā bija 2, 5 miljoni eiro). Šogad tā paredzēta 3 miljoni eiro. Tajā pašā laikā braukšanas maksas atvieglojumi pensionāriem Jelgavā ir visai pieticīgi, salīdzinot ar citām valstspilsētām.
Šā gada budžetā es nesaskatu nekādu reālu atbalstu uzņēmējdarbībai pandēmijas skartajās nozarēs. Šķiet, pilsētas vadība uzskata, ka tā ir tikai valdības “bizness”. Pozitīvais jaunajā budžetā ir tas, ka nedaudz audzis sociālais budžets, kas saistīts ar pandēmijas ietekmes mazināšanu sociāli mazaizsargātajiem slāņiem.
Runājot par izglītību, – jelgavniekiem jāvērš uzmanība uz to, ka pilsēta par saviem izglītojamajiem citām pašvaldībām maksā 940 923 eiro, kamēr par citu pašvaldību izglītojamajiem, kuri mācās Jelgavā, saņem 688 859 eiro. Pašvaldībā Jelgava tiek postulēts kā reģionālais izglītības centrs, tāpēc vēl jo vairāk šī bilance neizskatās labi.
Ievērojams budžeta samazinājums ekonomiskajai darbībai (mīnus 38 procenti) ir daļēji pamatojams ar plānošanas perioda noslēgumu un realizējamo infrastruktūras projektu skaita sarukšanu. Līdz jaunā perioda programmu startam paies vēl pusotrs gads. Šāds “klusais periods” ES ir ciklisks.
Uzmanīgu dara tas, ka sadaļā “Ceļu un ielu infrastruktūras funkcionēšana, izmantošana, būvniecība un uzturēšana” 2020. gada summa no 4 427 291 eiro ir samazinājusies līdz 1 991 655 eiro 2021. gadā. Izskatās, te ir “iegūti” 1,142 miljoni pedagogu darba samaksas palielināšanai. Bet saistībā ar ielām un ceļiem nevar droši apgalvot, ka tik liels samazinājums infrastruktūras uzturēšanai ir pietiekami izsvērts saskaņā ar pandēmijas uzspiesto situāciju un prioritātēm.
Mani domei iesniegtie ierosinājumi skar reklamēšanas un pasākumu budžeta samazinājumu (tas neattiecas uz kultūras budžetu) par labu sportam, kā arī ielu un ceļu infrastruktūras uzturēšanas finansējuma palielinājumu. Tā kā manus priekšlikumus pozīcija nekad nav atbalstījusi, varu gandrīz droši teikt, ka tie tiks noraidīti.
“Tas ir attīstības budžets”
Rita Vectirāne (ZZS), Jelgavas domes priekšsēdētāja vietniece
2021. gada budžeta projektu atbalstīšu. Uzskatu, ka tajā ir sabalansēti gan attīstības projekti, gan ikdienas uzturēšanas izdevumi. Īpaši šogad, kad valdība voluntāri samazināja iedzīvotāju ienākuma nodokļa sadalījumu starp valsts un pašvaldību pamatbudžetiem, kas Jelgavas pašvaldības budžetam nozīmēja mīnus 3,1 miljonu eiro.
Manuprāt, tas ir attīstības budžets. Visām pilsētas pašvaldības iestādēm tika pārskatīti to sagatavotie budžeta projekti un samazināti uzturēšanas izdevumi, tomēr katrā nozarē ir atbalstīti attīstības un prioritārie pasākumi. Turklāt Jelgavas pašvaldībai, īstenojot ES struktūrfondu projektus, ir iespēja piesaistīt ilgtermiņa aizdevumus, jo mūsu pašvaldības kredītsaistības ir krietni zemākas par atļautajām.
Jaunajā budžetā ir ietverti mani ierosinājumi par Centra pamatskolas sporta laukuma un labiekārtošanas projekta izstrādi, kā arī Spīdolas ģimnāzijas bibliotēkas piebūves projekta izstrādi un tās celtniecību. 2021. gadā mainās un palielinās sociālo pabalstu lielums. Diemžēl finanšu trūkuma dēļ netika atbalstīta pedagogu veselības apdrošināšana.
Ministru kabinets vēl nav apstiprinājis ES struktūrfondu līdzekļu sadales noteikumus, līdz ar to pašvaldība nevar ieplānot līdzekļus projektu realizācijai un kredīta apmēru, kāds būs nepieciešams šo projektu realizācijai. VARAM arī nav izstrādājis noteikumus, kādām nozarēm, mērķiem un ar kādiem noteikumiem pašvaldības varēs aizņemties līdzekļus ekonomisko un sociālo seku mazināšanai un novēršanai saistībā ar “Covid-19” izplatību. Līdz ar to gada ritējumā, veicot grozījumus pašvaldības 2021. gada budžetā, finansējums ekonomiskajai darbībai varētu tikt palielināts.
1. Jaunajā septiņgadē (2021–2027) par 39% augs Latvijai pieejamie ES līdzekļi.
2. Pildot Saeimas 2019. gada lēmumu par 20 procentiem celt mediķu algas, Ministru kabinets 2020. gadā nolēma no 2021. gada mainīt iedzīvotāju ienākuma nodokļa procentuālo sadalījumu starp to, kas pienākas pašvaldību un kas valsts budžetam. No 2021. gada 1. janvāra pašvaldību budžetā ieskaitāmā iedzīvotāju ienākumu nodokļa ieņēmumu daļa būs 75 procenti (agrāko 80 procentu vietā).
3. Jelgavas pašvaldības 2021. gada budžeta plāns (101 121 156) par apmēram trim procentiem, tas ir, trim miljoniem, atšķiras no 2020. gada budžeta plāna (104 876 692).
