Februāra Ozolnieku novada Domes sēdē tika izskatīts jautājums par 2015. gada budžeta apstiprināšanu. Tika balsots arī par deputāta Ģirta Neijas ierosinājumu izvērtēt 230 000 eiro iekļaušanu budžetā Ānes katlumājas būvniecībai. Manuprāt, iebalsojot šo jautājumu kopējā budžetā, deputāti nerīkojās godīgi pret pārējiem novada iedzīvotājiem, kā arī tas pilnīgi noteikti nebija labiem pārvaldības principiem atbilstošs lēmums. Kāpēc?
Ānes katlumāja jau 2003. gadā ir nodota koncesijā SIA «Āne EP». Kādā stāvoklī tā bija 2003. gadā un kādā ir tagad? Kā katlumāja šajā laikā uzturēta, ja pašlaik ir kritiskā stāvoklī? Kāpēc pašvaldība slēgusi tieši šāda satura sadarbības līgumus tieši ar šo uzņēmumu? Bet lai nu paliek šie jautājumi.
Sadarbību starp pašvaldību un privāto sektoru kopš 2009. gada rudens regulē Publiskās un privātās partnerības likums, kura mērķis ir veicināt publiskā un privātā sektora sadarbību, efektīvi izmantojot publiskā un privātā partnera resursus sabiedrības vajadzību apmierināšanai. Vienkāršiem vārdiem runājot – pašvaldība uztic apkures nodrošināšanu Ānē, pašvaldībasprāt, vispiemērotākajam apkures pakalpojumu sniedzējam ar nosacījumu, ka tas uztur un attīsta pašvaldības īpašumā esošo atbilstošo infrastruktūru, par to saņemot samaksu no pakalpojuma patērētājiem.
Saskaņā ar koncesijas līguma nosacījumiem SIA «Āne EP» pēc pašvaldības pasūtījuma Ānes ciema teritorijā, izmantojot pašvaldības infrastruktūru, sniedz arī apkures pakalpojumus. Kā atlīdzību par to «Āne EP» iegūst tiesības saņemt samaksu no pakalpojuma gala lietotājiem. Vienlaikus ar to «Āne EP» tiek nodoti arī apkures pakalpojumu ekspluatācijas riski, kad viņu ienākumi ir atkarīgi no pakalpojuma gala lietotāja pieprasījuma pēc šā pakalpojuma.
Un visbeidzot – pašvaldība, paredzot 230 000 eiro katlumājas būvniecībai, saskaņā ar minēto likumu (1. panta 1. daļas 24. punkts) faktiski darbojas kā finansētājs, kurš sniedz finansējumu privātajam partnerim publiskās un privātās partnerības līguma saistību izpildes nodrošināšanai. Un tas pēc savas būtības ir pilnīgs absurds! Tieši koncesionāram būtu jāpiesaista finansējums, palīdzot pašvaldībai nodrošināt savas autonomās funkcijas un par to saņemot samaksu no pakalpojuma gala saņēmējiem – attiecīgi solidāri no iedzīvotājiem un pašvaldības proporcionāli pakalpojumu apjomam.
Pieņemot lēmumu finansēt katlumājas būvniecību saskaņā ar esošā koncesijas līguma nosacījumiem, pašvaldība faktiski pati nodrošina minētā projekta finansiālo daļu, peļņas gūšanu dāsni atstājot koncesionāra ziņā. Un to diezin vai varētu traktēt kā labiem pārvaldības principiem atbilstošu lēmumu, pret ko arī balsojām.
Tomēr, lai kādi arī būtu šīs situācijas iemesli, Ānes apkures infrastruktūras bēdīgais stāvoklis ir fakts, apsaimniekotājs nav pienācīgi pildījis savu pienākumu to uzturēt, un pašvaldībai uz to ir jāreaģē. Ticu, ka mēs ar kolēģiem deputātiem spēsim vienoties un atrast iedzīvotāju un pašvaldības interesēm atbilstošu risinājumu. Kļūmīgais lēmums par finansējuma iekļaušanu pašvaldības budžetā vēl ir labojams – tikai jāatrod veids, kā pašvaldībai ieguldījumus atgūt vai, vēl labāk, pašai tos neveikt un uzticēt investīciju ieguldīšanu apsaimniekotājam vai, piemēram, SIA «Ozolnieku KSDU», kuru pašvaldība dibinājusi tieši šādiem uzdevumiem. ◆
Jānis Kažotnieks, Ozolnieku novada Domes deputāts
