Deklarējot, ka uzņēmējiem un valsts iestādēm ir būtiski informēt iedzīvotājus par savu darbību un piedāvātajiem pakalpojumiem, Jelgavas Domē tapis un Finanšu komitejā apstiprināts lēmumprojekts, kas atkal paredz dot tiesības pašvaldības izdevumam «Jelgavas Vēstnesis» publicēt maksas sludinājumus un reklāmas. Jelgavas Dome to vēlas pieņemt, lai gan valsts tai jau reiz pateikusi, ka šāda rīcība nav tiesiska. «Ziņu» aptaujātie eksperti ir vienisprātis, ka tas ir absolūts konkurences kropļojums, kura mērķis – vājināt pašvaldības darba uzraugus.
Jelgavas Domes lēmumprojekts paredz apstiprināt jaunus aģentūras «Zemgales INFO» maksas pakalpojumus. Tie ļaus vietvaras oficiozā «Jelgavas Vēstnesis» un tā interneta portālā par maksu publicēt privātpersonu un uzņēmēju sludinājumus un reklāmas laukumus. Aģentūra reklāmdevējiem sola, ka tās darbinieki, kas tiek uzturēti par nodokļu maksātāju naudu, tiem gatavos arī reklāmrakstus. Pastāvīgajiem reklāmdevējiem paredzētas atlaides, aģentūra arī plāno nodarboties ar reklāmas maketu sagatavošanu publicēšanai citos izdevumos.Viens kvadrātcentimetrs reklāmas laukuma maksās 85 santīmus, kas ir aptuveni tikpat, cik par reklāmu prasa «Zemgales Ziņas». Lēmumprojektā teikts, ka aģentūra cer katrā izdevuma numurā ar maksas reklāmu aizpildīt nepilnu lappusi un pašvaldības dotāciju tādējādi samazināt par 20 – 30 tūkstošiem latu gadā. Jelgavas nodokļu maksātāji par «Jelgavas Vēstneša» izdošanu šā gada laikā būs samaksājuši ap 225 tūkstošus latu – tik lielus tēriņus aģentūras uzturēšanai pašvaldība ieplānojusi šā gada budžetā. Tādējādi vienas nedēļas izdevums «Jelgavas Vēstnesis» pilsētniekiem izmaksā ap 4500 latu. RAPLM: pašvaldība nav tiesīga publicēt reklāmasPārkāptas likumos noteiktās funkcijas – tā Jelgavas Domes ieceri pēc divu gadu likumpaklausības atkal tos pārkāpt vērtē Reģionālās attīstības un pašvaldību lietu ministrija (RAPLM). Tās pārstāve Ilze Dišlere atgādina, ka ministrija jau iepriekš pēc Jelgavas Domes izdarībās konstatētajiem pārkāpumiem nosūtījusi vēstuli visām pašvaldībām, sniedzot viedokli par pašvaldības domes rīcības tiesiskumu un stingri norādot, ka reklāmas vietējo varu izdevumos publicēt nav likumīgi.Likums «Par pašvaldībām» liek par domes darbiem informēt sabiedrību, bet privātpersonu reklāmu publicēšanu nevar uzskatīt par sabiedrības informēšanas formu, jo reklamēta tiek reklāmas devēja, nevis vietējās pašvaldības piedāvātā prece vai pakalpojums, kas nav saistāms ar vietējo pašvaldību darbību, uzsver I.Dišlere. Turklāt reklāma bezmaksas izdevumā tiek ievietota, nodrošinot iespēju tās devējam gūt komerciālu vai citādu labumu, ko nevar uzskatīt par sabiedrības interešu apmierināšanu, kam saskaņā ar Valsts pārvaldes iekārtas likumu jābūt jebkura publiskā pakalpojuma sniegšanas pamatā. Tādējādi ir pamats uzskatīt, ka privātpersonu reklāmu ievietošana vietējo pašvaldību izdotajos laikrakstos un bezmaksas izdevumos nav publisks pakalpojums.RAPLM norāda, ka pašvaldības savos laikrakstos vai bezmaksas izdevumos pēc būtības ir tiesīgas publicēt informāciju par pašvaldības, tās iestāžu un kapitālsabiedrību darbību, funkciju un uzdevumu īstenošanu, tādējādi informējot sabiedrību par attiecīgajā pašvaldībā notiekošajām aktivitātēm, nevis publicēt reklāmas, tādējādi pārkāpjot likumos noteiktās pašvaldību funkcijas.Dome gribot izdabāt sabiedrībaiJelgavas Dome tomēr uzskata citādi. Projektam pievienotajā paskaidrojumā tā pauž viedokli, ka arī reklāmas, par kurām tās aģentūra iekasēs naudu, ir sabiedrībai nepieciešama informācija. Tā argumentē ar pērn veiktu aptauju, kas esot rādījusi, ka 73 procentiem «Jelgavas Vēstnesis» ir galvenais informācijas avots par norisēm pilsētā. «Ņemot vērā, ka Jelgavas pilsētas administratīvajā teritorijā šādu auditoriju nesasniedz neviens cits izdevums, arī uzņēmējiem un valsts pārvaldes iestādēm ir būtiski informēt iedzīvotājus par savu darbību un piedāvātajiem pakalpojumiem,» teikts skaidrojumā. Sola cīnīties pret nelikumībām«Šāda pašvaldības rīcība nav saprotama un pieņemama,» uzsver koncerna «Diena», kurā ietilpst «Zemgales Ziņas», kontrolpaketes īpašnieks Viesturs Koziols. Viņš norāda, ka darbība reklāmas jomā nekādi nav pieskaitāma pie pašvaldības funkcijām, tāpēc to pieļaut nedrīkst un tiks meklēti veidi, kā panākt, lai Jelgavas Dome ievērotu likumus.Arī Latvijas Preses izdevēju asociācijas izpilddirektors Guntars Līcis uzskata, ka Jelgavas Dome gatavojas pārkāpt likumu. Viņaprāt, šim piemēram varētu sekot citas pašvaldības, tādējādi apdraudot reģionālos laikrakstus. Asociācija sola rīkoties, lai plānotās nelikumības novērstu. Kā vērtējat Jelgavas Domes ieceri?Anda Rožukalne, mediju eksperte, Rīgas Stradiņa universitātes žurnālistikas programmas vadītāja Jelgavas Domes rīcība ir absolūti nepieņemama. Tā ir acīmredzama vēlme deformēt konkurenci, jo tradicionālajiem plašsaziņas līdzekļiem jāpastāv pašiem, bet pašvaldība savu izdevumu iespiež par nodokļu maksātāju naudu. Dome uzskata, ka tās oficiozs būs reklāmdevējiem pievilcīga vieta, jo izdevuma tirāža ir liela. Taču tādējādi pašvaldība pārdod auditoriju, kas iegūta, izmantojot nodokļu maksātāju naudu. Visas šīs darbības mērķis ir vājināt pašvaldības darba uzraugus – Dome grib cīnīties ar medijiem, kas tai nav parocīgi. Būtībā tas ir viens no veidiem, kā mediju vidi pakļaut varas institūcijām. Redzams, ka pašvaldība grib kļūt par tradicionālu mediju, taču jau tagad sevis slavēšanai tā izmanto nodokļu maksātāju naudu. Jelgavas Dome stipri jauc, kas ir tās pienākumi. Tā nesaprot, ka pašvaldībai nav jākontrolē visa informācija, kas par to nonāk publiskajā telpā. Arvils Ašeradens, Saeimas deputāts («Vienotība») Skaidru viedokli par šo Jelgavas Domes gājienu jau pirms diviem gadiem sniegusi Reģionālās attīstības un pašvaldību lietu ministrija, aizliedzot pašvaldību izdevumos publicēt maksas reklāmas. Reklāma ir komercdarbība, to medijos ievieto ar mērķi sevi uzturēt un gūt peļņu. Taču pašvaldību uztur nodokļu maksātāji, tai jāstrādā visas sabiedrības, nevis atsevišķu reklāmdevēju interesēs. Valsts pārvaldes iekārtas likums strikti nosaka – ar komercdarbību pašvaldības nedrīkst nodarboties. Tās arī nedrīkst izmantot nodokļus, lai kropļotu konkurenci. Ja Dome šo lēmumu pieņems, izdevējiem jādodas uz tiesu, jo politiķi savu darbu ir paveikuši – ar likumu noteikts, ka tādas darbības ir prettiesiskas. Andris Rāviņš, Jelgavas Domes priekšsēdētājs Likums «Par pašvaldībām» noteic, ka pašvaldība iedzīvotāju interesēs var brīvprātīgi realizēt savas iniciatīvas ikvienā jautājumā, ja tas nav citu institūciju kompetencē un šāda darbība nav aizliegta ar likumu. Maksas sludinājumu un paziņojumu publicēšana pašvaldības izdotajā laikrakstā nav aizliegta. Saskaņā ar Publisko aģentūru likumu viena no pašvaldības aģentūras funkcijām ir publisko pakalpojumu sniegšana privātpersonām. Pašvaldība nav saņēmusi RAPLM vai kādas citas ministrijas rīkojumu, kas atceltu pašvaldības saistošos noteikumus vai citus normatīvos aktus kā nelikumīgus. Ņemot vērā ekonomisko situāciju, kad iedzīvotāju pirktspēja krītas un laikrakstu abonentu skaits samazinās, uzskatām, ka sludinājumu un paziņojumu publicēšana pašvaldības izdotajā bezmaksas laikrakstā ir pilsētas iedzīvotāju interesēs.
