Daudz dzirdēts par Eiropas cilvēktiesību tiesu Strasbūrā, taču ES ir struktūra, kurā palīdzību var meklēt ikviens dalībvalsts pilsonis.
Daudz dzirdēts par Eiropas cilvēktiesību tiesu Strasbūrā, taču ES ir struktūra, kurā palīdzību var meklēt ikviens dalībvalsts pilsonis.
Eiropas ombuda vieta tika izveidota saskaņā ar līgumu par ES Māstrihtā 1992. gadā. Tajā tika paredzēts, ka ombuds darbosies kā vidutājs starp pilsoņiem un ES iestādēm un tam būs tiesības saņemt un izskatīt sūdzības no ES pilsoņiem, uzņēmumiem un iestādēm, kā arī no jebkuras personas, kas dzīvo kādā no ES valstīm.
Kādas sūdzības izskata ombuds?
Eiropas ombuds paredzēts sūdzību izskatīšanai par ES iestāžu vai struktūru administratīvām kļūmēm. Pilsonis ombudam var sūdzēties par lēmumiem, kurus pieņēmusi Eiropas Komisija, Eiropas Savienības Padome, Eiropas Parlaments, Eiropas Vides pārvalde vai Eiropas Darba drošības un veselības aizsardzības pārvalde. Vienīgās struktūras, kas nav pakļautas ombuda jurisdikcijai, ir Eiropas Tiesa un Pirmās instances tiesa. Tās pilda tiesu iestādes pienākumus. Parasti ombuds sāk izmeklēšanu, pamatojoties uz sūdzībām, taču viņš to var darīt arī pēc paša ierosmes. Piemēram, Eiropas Komisija pēc ombuda izteiktās kritikas piekrita segt Vācijas – Zviedrijas pilsētu sadraudzības projekta izmaksas. Pilsētu sadraudzības komiteja jau bija saņēmusi mutisku apstiprinājumu, ka tās iesniegums atbalstīts, bet vēlāk tai radās problēmas ar līdzekļu saņemšanu no Komisijas. Eiroparlaments piekrita piešķirt vairākām Portugāles amatpersonām augstākas kvalifikācijas pakāpes ar iepriekšēju datumu no to darbā pieņemšanas dienas pēc tam, kad ombuds konstatēja diskrimināciju. Citi kandidāti, kas bija izturējuši to pašu konkursu, bija pieņemti darbā, piešķirot tiem augstāku kvalifikācijas pakāpi nekā sūdzības iesniedzējiem.
Kas ievēl Eiropas ombudu?
Ombudu ievēl Eiropas Parlaments uz pieciem gadiem ar tiesībām uz atkārtotu ievēlēšanu, kas atbilst Parlamenta pilnvaru laikam. Pašlaik Eiropas ombuds ir Nikiforos Diamandouros, kas pirms tam bija Grieķijas nacionālais ombuds. Viņu ievēlēja Eiropas Parlaments, un šajā amatā viņš ir no 2003. gada 1. aprīļa. Pirmo Eiropas ombudu Eiropas Parlaments ievēlēja 1995. gadā.
Ko dara ombuds?
Ombuds palīdz atklāt administratīvas kļūmes ES iestādēs un pārējās ES struktūrās. Administratīvas kļūmes nozīmē sliktu vai darboties nespējīgu administrāciju. Citiem vārdiem, ombuds iejaucas, ja kāda ES iestāde nespēj tikt galā ar kādu no saviem pienākumiem, veic tos nepareizi vai arī dara kaut ko tādu, ko tai nevajadzētu darīt. Administratīvo kļūmju piemēri ir šādi: negodīgums, diskriminācija, pilnvaru ļaunprātīga izmantošana, informācijas trūkums vai arī atteikšanās to sniegt, nepamatota kavēšanās un nepareizas procedūras. Ombuds var arī sniegt ieteikumus ES iestādēm un nodot jautājumus izskatīšanai Eiroparlamentā, lai tas vēlāk varētu veikt nepieciešamos politiskos pasākumus. Jāpiebilst, ka ombuds nepieprasa un nepieņem norādījumus no nacionālo valstu valdībām vai organizācijām. Pilnvaru termiņa laikā viņš nevar veikt nekādu cita veida algotu vai nealgotu profesionālo darbību.
Ko ombuds nedara?
Eiropas ombuds neizskata sūdzības par nacionālām, reģionālām vai vietējām pašpārvaldes iestādēm, pat ja šīs sūdzības skar ES. Pārvaldes iestādes ir, piemēram, ministrijas, to padotības iestādes un pašvaldības. Ombuds nav apelācijas institūcija nacionālo tiesu vai nacionālā ombuda pieņemtiem lēmumiem. Ombuds neizskata arī sūdzības par uzņēmumiem vai privātpersonām.
Kādas sūdzības var izskatīt?
Ombuds izskata sūdzības par nelikumīgu vai nolaidīgu rīcību. Daudzas Eiropas ombudam iesniegtās sūdzības attiecas uz administratīvo aktu izdošanas novilcināšanu, caurspīdīguma trūkumu iestāžu vai struktūru darbībā vai atteikumiem sniegt informāciju. Eiropas ombudā ir saņemtas sūdzības par darba attiecībām starp ES iestādēm un to darbiniekiem, par pieņemšanu darbā un dažādu konkursu norisi, savukārt citas sūdzības ir saistītas ar līgumattiecībām starp ES institūcijām un privātiem uzņēmumiem.
Ja ombuds sūdzību nevar izskatīt?
Ja ombuds sūdzību nevar izskatīt, piemēram, tā ir par nacionālām, reģionālām vai vietējām pārvaldes iestādēm vai nav par administratīvām kļūmēm, viņš cenšas ieteikt citu iestādi, kas varētu palīdzēt. Tas var būt nacionālais vai reģionālais ombuds vai sūdzību izskatīšanas komisija. Sūdzība ombudam jāiesniedz divu gadu laikā no datuma, kurā konstatēta attiecīgā administratīvā kļūme. Iesniegumā jānorāda, kas ir sūdzības iesniedzējs un sūdzības motivācija. Iesniegumā var arī lūgt, lai sūdzībai tiktu saglabāta konfidencialitāte. Ombuds neizskatīs sūdzību, ja norādītie fakti ir vai bijuši pamatā tiesas prāvai.
Kas var sūdzēties?
Ikviens ES pilsonis vai jebkura fiziska persona, kas pastāvīgi dzīvo ES dalībvalstī, vai juridiska persona, kuras juridiskā adrese ir ES dalībvalstī, var iesniegt ombudam sūdzību, izmantojot pastu, faksu vai elektronisko pastu ([email protected]). Sūdzības veidlapu var saņemt ombuda birojā vai arī ombuda mājas lapā internetā (http://www.euro-ombudsman.eu.int). Eiropas ombudam var rakstīt arī uz adresi: 1, av. du President Robert Schuman, B.P. 403, FR – 67001 Strasbourg Cedex.
