Reģionālās attīstības un pašvaldību lietu ministrija izteikusi iebildumus par šogad Jelgavas Domes apstiprināto kārtību, kādā pilsētā izskata jautājumus par siltumapgādi.
Reģionālās attīstības un pašvaldību lietu ministrija (RAPLM) izteikusi iebildumus par šogad Jelgavas Domes apstiprināto kārtību, kādā pilsētā izskata jautājumus par siltumapgādi. Pirms tam ministriju neapmierināja Domes siltumapgādes nolikums.
“Ziņas” jau rakstīja, ka, izvērtējot Domes 2002. gadā apstiprinātā nolikuma atbilstību Pašvaldību likumam, Enerģētikas likumam un Konkurences padomes atzinumam, RAPLM konstatējusi, ka atsevišķas tā normas ir pretrunā ar juridiskā spēka ziņā augstākiem tiesību aktiem. Proti, nolikums ierobežo tiesības izvēlēties izdevīgāko siltumapgādes veidu, bet siltumapgādes sistēmu ierīkotājiem rada nelabvēlīgus konkurences apstākļus ar centralizētās siltumapgādes operatoru.
Turklāt nolikums ir iekšējs normatīvs akts, kas ir saistošs pašvaldībai un amatpersonām, uz kurām attiecas, bet nevar būt saistošs juridiskām un fiziskām personām, kas izmanto siltumapgādes pakalpojumus.
Iebildumu dēļ 18. martā Dome pieņēma lēmumu, ka siltumapgādes nolikums ir zaudējis spēku un apstiprināja kārtību, kādā pilsētā izskata siltumapgādes jautājumus. Pēc lēmuma izvērtēšanas RAPLM atkal izteikusi iebildumus un norādījusi uz formas un satura neatbilstībām. Kā atzīst Ivars Jansons no RAPLM, martā apstiprinātās kārtības būtība siltumapgādes jautājumu jomā salīdzinājumā ar pirms tam spēkā esošo nolikumu nav mainījusies. Pirms tam iedzīvotājiem bija aizliegts izvēlēties izdevīgāko siltumapgādes veidu, bet tagad ierobežojumus uzdots uzlikt Būvvaldei. Iebildes esot arī pret dokumenta formu.
Vēstulē Domes priekšsēdētājam Andrim Rāviņam RAPLM norādījusi, ka Dome lēmuma izdošanas tiesiskajā pamatojumā nav minējusi konkrētu likuma pantu vai punktu, bet Enerģētikas likumu, kā arī Domes lēmumus par pilsētas teritorijas plānojumu un par siltumapgādes attīstības koncepciju. Valsts pārvaldes iekārtas likums noteic, ka pašvaldības dome iekšējos normatīvos aktus izdod uz normatīvā akta pamata un pēc savas iniciatīvas savas kompetences jautājumos. Domes lēmums neatbilst visām minētā likuma prasībām, jo tā izdošanas tiesiskajā pamatojumā norādītajos normatīvajos aktos pašvaldībai piešķirtas tiesības ar iekšēju normatīvu aktu noteikt kārtību, kādā Būvvalde izskata fizisku un juridisku personu iesniegumus par centralizētās vai lokālās siltumapgādes ierīkošanu, rekonstrukciju, renovāciju, sistēmas uzturēšanu, objekta pieslēgšanu centralizētajai sistēmai. Atbilstoši Būvniecības likumam šādas kārtības noteikšana ietilpst Ministru kabineta (MK), nevis pašvaldību kompetencē. Likums par pašvaldībām noteic, ka pašvaldības iestāžu darbības reglamentēšanai tiek izdoti nolikumi, bet Jelgavā Būvvaldes darbības reglamentēšanai pieņemtais lēmums noformēts kā ieraksts sēdes protokolā.
RAPLM lūgusi Domes lēmumu noformēt kā nolikumu un svītrot no tā normas, kas ir MK kompetencē un kas, ņemot vērā to regulējumu un saturu, rada indivīdam nelabvēlīgas sekas.
