Ar lielu interesi mūsu laikrakstā esmu sekojis vairākām publikācijām, kurās atspoguļots Jelgavas pašvaldības uzņēmumu (turpmāk tekstā – p/u) pārraudzības padomju darbs un ar to saistītie jautājumi.
Ar lielu interesi mūsu laikrakstā esmu sekojis vairākām publikācijām, kurās atspoguļots Jelgavas pašvaldības uzņēmumu (turpmāk tekstā – p/u) pārraudzības padomju darbs un ar to saistītie jautājumi.
Lai lasītājiem būtu vieglāk uztvert šo tēmu – pārraudzības padomes, to darbība un atalgojuma apmēri padomes locekļiem – nepieciešams neliels vispārējs ievads. Pirmkārt, pašvaldības uzņēmums ir viena no uzņēmējdarbības formām un tā īpašnieks ir pašvaldība. Šo p/u darbību reglamentē likums «Par pašvaldības uzņēmumiem», kurš tika pieņemts vēl LR Augstākās Padomes darbības laikā – 1991. gada 5. martā. Līdz 1999. gadam Latvijā palicis ļoti maz uzņēmumu ar šādu uzņēmējdarbības formu – p/u –, un tam par pamatu ir ne visai veiksmīgā iespēja nodrošināt uzņēmēja (pašvaldības) intereses uzņēmumā, tā stratēģijas veidošanā, izpildinstitūcijas darbā, kā arī tā kontrolē.
Otrkārt, Jelgavas iedzīvotāju intereses ir, lai pienācīgā līmenī par atbilstošām cenām tiktu nodrošināta Jelgavas Domes pastāvīgo funkciju izpilde, tai skaitā komunālo pakalpojumu sniegšana un pašvaldības dzīvojamā fonda uzturēšana. Par kvalitatīvu pakalpojumu mēs esam gatavi maksāt, un par labi padarītu darbu lai darītāji saņem atalgojumu.
Treškārt, no iepriekšminētā izriet, ka uzņēmuma īpašnieku Jelgavas Domi (principā arī mūs, Jelgavas pilsētas iedzīvotājus) vajadzētu interesēt uzņēmuma stratēģiskā vadība, lēmumu izpilde un vadība ik dienas, kā arī kontroles nodrošināšana. Aicinu visus līdzdomātājus un interesentus turpmāk no šiem trim aspektiem vērtēt pārraudzības padomes lietderību, tās funkcijas, tiesības un padomes locekļu atalgojumu, kā arī viņu atbildību.
Vispārējais secinājums ir tāds, ka p/u ir ļoti sarežģīti iedibināt pārdomātu un saprotamu pārvaldes mehānismu, kur nu – apstiprinot padomes paraugnolikumu.
Tomēr mani kā Jelgavas iedzīvotāju interesē, kā tiek izmantota nodokļu maksātāju nauda. Piedāvāju savus priekšlikumus:
1. P/u reorganizācija par pašvaldības SIA vai akciju sabiedrībām.
Uzņēmējdarbības forma sabiedrība ar ierobežotu atbildību vai akciju sabiedrība ļauj īpašniekam nodrošināt skaidru funkciju sadali uzņēmuma struktūrvienību starpā, kā arī ļauj atrisināt darbinieku ieinteresētību un motivāciju un skaidri nosaka atbildību par pieņemtajiem lēmumiem, ja to izpildes rezultātā ir radušies zaudējumi.
2. Izveidot katrā p/u revīzijas komisiju vai iecelt revidentu.
Šādas kontroles struktūras izveidi paredz likums. Tam nav vajadzīga sarežģīta procedūra, un tas būtu loģisks solis pašreizējo pārraudzības padomju pārveidošanai. Jelgavas Dome saņemtu informāciju par to, kā rīkojas ar pašvaldības īpašumu, notiktu uzraudzība un pārbaude.
3. Pašvaldības pasūtījums un cenu regulēšana.
Pašvaldības uzņēmuma likuma 13. un 15. pants paredz, ka p/u realizē savu produkciju, darbus, pakalpojumus pēc tarifiem un par cenām, kuras var noteikt pašvaldības pasūtījumā. Pie tam likums paredz, ja p/u pārkāpj pašvaldības noteikto cenu, tarifu disciplīnu, tad nepamatoti iegūtā ienākumu summa jāieskaita pašvaldības budžetā.
4. P/u uzraudzības komisijas izveidošana.
Jelgavas Dome, pamatojoties uz likuma «Par pašvaldībām» 61. pantu, izveido tikai vienu p/u uzraudzības komisiju, kurā pašvaldības funkciju pildīšanai varētu strādāt gan Domes deputāti, gan attiecīgās pašvaldības iedzīvotāji.
Nobeigumā vēlos atzīmēt to, ka visas lietas jāsauc īstajos vārdos:
– pašvaldības uzņēmumu pārvalda Domes iecelts direktors, ar kuru ir noslēgts darba līgums, un viņš ir uzņēmies zināmus pienākumus un atbildību par noteiktu atalgojumu, viņam nav jāslēpjas aiz mākslīgi veidotas sienas (pārraudzības padomes) un jāpārdala atbildība;
– atsevišķiem politiskiem spēkiem un ekonomiskām interešu grupām, vēloties nodrošināt
ietekmi kādā no p/u, ir jāizvēlas tādas darbības formas, kas nerada zaudējumus un neizsauc iedzīvotāju neapmierinātību, pretējā gadījumā jāpārtrauc turpmākā iejaukšanās p/u darbībā;
– iedzīvotāji par p/u vēlas no Jelgavas Domes tādus lēmumus un darbības, kas kontroles rezultātā izveidotu uzņēmuma atklātuma un pamatkapitāla aizsardzības noteikumus.
