Pagājušajā nedēļā Latgales un Zemgales attīstības aģentūras pauda neapmierinātību ar īpašu uzdevumu ministra sadarbībai ar starptautiskajām finansu institūcijām vadītās pārvaldes rīcību.
Pagājušajā nedēļā Latgales un Zemgales attīstības aģentūras pauda neapmierinātību ar īpašu uzdevumu ministra sadarbībai ar starptautiskajām finansu institūcijām vadītās pārvaldes rīcību. Tā, ignorējot reģionu intereses, mainījusi programmas PHARE 2000 ieviešanas nosacījumus. Proti, atšķirībā no reģionu rīcībā esošā varianta programmas ieviešana kļuvusi centralizēta. Bet par visu pēc kārtas.
Sekretariāts nepilda vienošanos
Īpašu uzdevumu ministra Roberta Zīles vizītes laikā martā Jelgavā starp Zemgales reģiona attīstības padomi un ministra sekretariātu parakstīts vienošanās protokols par savstarpējo sadarbību. Tajā iekļauts punkts par to, ka sekretariāts Eiropas pārstāvjiem pastāvīgi uzsvērs tiešā atbalsta nepieciešamību reģiona uzņēmējiem investīcijām tehnoloģijās. Otrkārt, sekretariāts mērķreģionu attīstības procesu sekmēs, no katras PHARE 2000 programmā iesaistītās ministrijas (Ekonomikas, Labklājības, Vides un reģionālās attīstības ministrijas) deleģējot pārstāvi darbam mērķreģionā. Minētie sadarbības punkti nav izpildīti.
Protokolā ietverts punkts, ka ministra sekretariāts sekmēs, lai mērķreģionam mērķdotācijas no plānošanas līdzekļiem piešķirtu ārpus kārtas. Šādu vajadzību Zemgales attīstības aģentūras direktors Raitis Madžulis pamato ar PHARE 2000 programmas nopietnību: nav salīdzināms mērķreģiona mērķis ar vienas pašvaldības vai pašvaldību grupas mērķi, kas izstrādā lokālu mazāka mēroga projektu. Iespējams, šādas nostājas panākšana nav bijusi īpašu uzdevumu ministra spēkos, taču rezultātu nav arī sadarbības punktam par regulāru informācijas apmaiņu starp mērķreģionu un ministra biroju. Notikumu gaita parādījusi, ka sekretariāts nepilda vienošanos un neinformē reģionu par PHARE aktualitātēm un savām aktivitātēm.
Izmaina projektu anketu
To apliecina izmaiņas programmas ieviešanas shēmā. Aprīlī Eiropas Komisijas vizītes laikā Jelgavā reģiona attīstības aģentūra iepazīstināja ar PHARE projektu ieviešanas shēmu Zemgales mērķreģionā, kas noteica reģiona kompetenci. Tas tika iestrādāts arī projektu anketā, kas maijā tika nosūtīta apstiprināšanai uz Briseli. Vēlāk arī Ministru kabinets pieņēma lēmumu par abu mērķreģionu aģentūru (Latgales un Zemgales) kompetenci un atzina, ka tās ir atbildīgas par projektu ieviešanu attiecīgajā reģionā.
Tādējādi mērķreģionu pārstāvji sapratuši, ka projektu ieviešanas shēma ir atbalstīta, un gaidījuši oficiālu apliecinājumu no Briseles. Jūlija sākumā aizkulisēs parādījusies neoficiāla informācija par izmaiņām projektu anketā. Izrādījies, ka īpašu uzdevumu ministra sekretariāts tiešām pārstrādājis PHARE projektu ieviešanas shēmu, no reģionālā modeļa atgriežoties pie centralizētā principa, reģionu kompetencē atstājot vienīgi «melno», tehnisko ieviešanas darbu, bet finansiālo un tehnisko palīdzību, kontroli un lēmumu pieņemšanu tas paturējis centrālajām institūcijām.
Shēmā izdara labojumus
Latgales reģiona attīstības aģentūras iebildumiem un prasībām pagājušās nedēļas vidū pievienojās arī Zemgales kolēģi. Līdz ar reģionu aktivitātēm sarosījies arī īpašu uzdevumu ministrs R.Zīle un viņa sekretariāts. R.Madžulis atzīst, ka situācija ir normalizējusies. Ministrs pagājušā nedēļā atsaucis parakstu no Eiropas Komisijai adresētās vēstules par programmas ieviešanas shēmu. Piektdien Zemgales aģentūra saņēmusi šajā shēmā piedāvātās izmaiņas. Reģiona struktūru kompetencē shēmā paredzēta informatīvās kampaņas veikšana, projektu sagatavošanas atbalstīšana un veicināšana, projektu savākšana un apkopošana. Papildus tajā iekļauts punkts par asistēšanu un padomu došanu projektu labumu ieguvējiem, saiknes uzturēšanu ar nacionālo projektu uzraudzības komiteju, kuras kompetencē ir vadlīniju noteikšana (atbilstība PHARE nostādnēm). Labojumos ietverta reģionālo projektu atlases komiteja, kas līdztekus projektu izvērtēšanai uzraudzītu reģiona aģentūras aktivitātes, lai tā kādu projektu nevirzītu tālāk vienpersoniski. Nacionālā līmeņa kompetencē atstātas programmas vadlīnijas un procesu uzraudzība.
Diskusijas nepieciešams turpināt
R.Madžulis norāda, ka veiktie labojumi reģioniem nāk par labu un sāk tos apmierināt, ja vien līdz ar funkcijām reģioni saņems arī finansējumu un tehnisko palīdzību. Zemgales attīstības padome piektdien ministru un viņa sekretariātu informējusi, ka laboto shēmu (piedāvātais variants domāts Latgalei) varētu uzskatīt par pamatu arī Zemgales plānošanas reģiona PHARE 2000 ieviešanas shēmai. Vienlaikus vēstulē norādīts uz nepieciešamību turpināt diskusiju par kompetenču, funkciju un finansu līdzekļu, tanī skaitā tehniskās palīdzības, nodalīšanu starp nacionālā un reģiona līmeņa institūcijām.
Tā kā iebildumi izraisījuši adekvātu reakciju, Zemgales reģiona struktūras, iespējams, nevērsīšoties ar oficiālu informāciju pie Valsts prezidentes un Ministru prezidenta, bet aprobežošoties ar vēstulēm īpašu uzdevumu ministram un Latvijas Pašvaldību savienībai, kurās izskaidrošot savu nostāju ne vien par programmu PHARE 2000, bet arī par reģionu attīstības un reformu politiku valstī.
R.Madžulis izsaka cerību, ka reģionu nostāja un savu tiesību aizsardzība tiks uztverta nevis kā pretenzijas, personāliju problēmas akcentēšana, bet kā iespējamā palīdzība, lai ministram vairotu pārliecību par reģionu nostāju un, pamatojoties uz to, viņš Eiropas pārstāvjiem varētu skaidrāk argumentēt Latvijas viedokli.
