Vairāki Jelgavas novada iedzīvotāji aicina Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministriju (VARAM) izvērtēt gada nogalē sabiedrības viedokļa noskaidrošanai nodotos Jelgavas novada pašvaldības nolikuma grozījumus, aģentūru LETA informēja iedzīvotāju pārstāvji.
Grozījumu projekts, pēc iedzīvotāju vērtējuma, rada būtiskus riskus atklātībai, caurspīdīgumam un kontroles neatkarībai pašvaldības darbībā, vienlaikus mazinot sabiedrības reālas līdzdalības iespējas. Iedzīvotāju ieskatā grozījumi nav pienācīgi pamatoti ar pārbaudāmiem datiem un ietekmes analīzi, tādēļ tie var pasliktināt pārvaldības kvalitāti un sabiedrības interešu aizsardzību ilgtermiņā.
Iedzīvotāju iebildumu pamatā ir tas, ka, viņuprāt, sabiedriskā apspriešana noteikta formāli. Tāpat viņi vērš uzmanību, ka tā noteikta likumā pieļaujamā minimālā termiņa robežas, izvēloties laika posmu no 2025. gada 17. decembra līdz 31. decembrim.
“Šajā periodā ietilpst Ziemassvētki un gada nogales brīvdienas, kas objektīvi samazina iedzīvotāju iespējas sekot pašvaldības paziņojumiem, iedziļināties juridiski sarežģītā dokumentā, kā arī sagatavot argumentētus priekšlikumus,” pauž iesnieguma autori.
Vietējie norāda, ka tas rada iespaidu par vēlmi izpildīt likuma minimumu, nevis patiesi uzklausīt sabiedrības viedokli par būtiskām strukturālām pārmaiņām pašvaldības darbībā.
Vēstulē VARAM iedzīvotāji norāda, ka būtiska problēma ir paredzētā iekšējās kontroles sistēmas pārkārtošana, kas, viņuprāt, faktiski vājinātu iekšējā audita neatkarību un institucionālo noturību. Grozījumu projektā paredzēts atteikties no Iekšējā audita nodaļas kā patstāvīgas struktūrvienības, aizstājot to ar atsevišķiem “iekšējo auditoru” amatiem. Iedzīvotāju ieskatā šāds modelis mazina audita sistēmiskumu, metodisko vienotību un spēju profesionāli izvērtēt riskus pašvaldības mērogā, īpaši situācijā, kad vienlaikus tiek centralizētas pilnvaras un paplašināta izpildvaras loma. Līdz ar to tiek radīts paaugstināts risks, ka kontroles funkcija kļūst ievainojamāka pret administratīvu ietekmi, tādējādi vājinot sabiedrības interešu aizsardzību un publisko līdzekļu lietderīgu uzraudzību.
Īpašu satraukumu iedzīvotājiem rada iecere izveidot jaunu Juridisko departamentu, kura sastāvā paredzēts iekļaut gan Iepirkumu nodaļu, gan Būvvaldi.
“Šāds risinājums nozīmē, ka vienas struktūras pakļautībā nonāktu gan finansiāli jutīgi lēmumi par iepirkumiem, gan būvniecības procesa uzraudzība un administratīvā tiesiskuma kontrole,” komentē vēstules autori.
Iedzīvotājiem rodoties secinājums, ka reorganizācijas galvenais mērķis nav profesionālās kapacitātes stiprināšana, bet gan politiskās ietekmes koncentrēšana pār juridiskajiem procesiem, iepirkumiem un būvniecības uzraudzību, vienlaikus mazinot šo jomu savstarpējo neatkarību un kontroles līdzsvaru.
Vēstules autori aicina ministriju rūpīgi izvērtēt, vai piedāvātie grozījumi atbilst labas pārvaldības principiem, sabiedrības interesēm un Pašvaldību likuma mērķim. Tiek lūgts izvērtēt sabiedrības līdzdalības nodrošināšanas kvalitāti, kontroles neatkarības saglabāšanu un iespējamos interešu konflikta riskus, kā arī nepieciešamības gadījumā aicināt pašvaldību pārskatīt nolikuma grozījumus pirms to pieņemšanas.
Aģentūra LETA pārliecinājās, ka saistošie noteikumi cita starpā paredz paplašināt pašvaldības izpilddirektora vietnieka saimnieciskajos jautājumos tiesības un pienākumus, pilnvarojot viņu atbilstoši pašvaldības administrācijas institūciju aprēķinātajiem izcenojumiem noteikt maksu par pašvaldības īpašuma lietošanu, pašvaldības piegādāto siltumenerģiju, nosakot siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifu, un citiem pašvaldības sniegtajiem pakalpojumiem.
Vietvara arī norāda, ka “ar saistošajiem noteikumiem tiek vienkāršotas atsevišķas administratīvās procedūras pašvaldības centrālajā administrācijā”. Izmaiņām nav būtiskas ietekmes uz administratīvo procedūru izmaksām. Vienlaikus, pilnveidojot pašvaldības institucionālo sistēmu, kopsakarā ar plānoto pašvaldības funkciju auditu, ilgtermiņā ir paredzama pašvaldības finanšu līdzekļu ekonomija, saistošo noteikumu projekta paskaidrojuma rakstā pauž pašvaldība.
