Satversmes tiesas 1. kolēģija 2021. gada 6. janvārī ierosināja
lietu “Par Administratīvo teritoriju un apdzīvoto vietu likuma pielikuma
„Administratīvās teritorijas, to administratīvie centri un teritoriālā
iedalījuma vienības” 16.2., 16.5., 16.11., 16.14., 16.18., 16.19. un 16.20.
apakšpunkta atbilstību Latvijas Republikas Satversmes 1. un 101. pantam,
Eiropas vietējo pašvaldību hartas 4. panta trešajai un sestajai daļai, kā arī
5. pantam”, informē Satversmes tiesas sabiedrisko attiecību speciāliste Zanda Meinarte.
Apstrīdētās normas
Administratīvo
teritoriju un apdzīvoto vietu likuma pielikuma “Administratīvās teritorijas, to
administratīvie centri un teritoriālā iedalījuma vienības” 16.2., 16.5.,
16.11., 16.14., 16.18., 16.19. un 16.20. apakšpunkts paredz, ka Dobeles novadā
ietilpst Auces pilsēta, Bēnes, Īles, Lielauces, Ukru, Vecauces un Vītiņu
pagasts.
Augstāka juridiska spēka normas
Latvijas Republikas Satversmes (turpmāk – Satversme) pants: “Latvija ir neatkarīga
demokrātiska republika.”
Satversmes 101. pants: “Pašvaldības ievēlē pilntiesīgi Latvijas pilsoņi un Eiropas
Savienības pilsoņi, kas pastāvīgi uzturas Latvijā.
Pašvaldības ievēlē
pilntiesīgi Latvijas pilsoņi un Eiropas Savienības pilsoņi, kas pastāvīgi
uzturas Latvijā. Ikvienam Eiropas Savienības pilsonim, kas pastāvīgi uzturas
Latvijā, ir tiesības likumā paredzētajā veidā piedalīties pašvaldību darbībā.
Pašvaldību darba valoda ir latviešu valoda.”
Eiropas vietējo pašvaldību hartas (turpmāk – Harta) panta “Vietējās pašvaldības
kompetence” trešā daļa: “Pamatā valsts pienākumus pēc iespējas
realizē tā vara, kas atrodas vistuvāk pilsoņiem. Uzdodot kāda pienākuma izpildi
citai varai, ņem vērā uzdevuma apjomu un būtību, kā arī efektivitātes un
ekonomijas nosacījumus.”
Hartas 4. panta “Vietējās pašvaldības kompetence” sestā daļa: “Plānošanas un lēmumu pieņemšanas procesā par
jautājumiem, kas tieši attiecas uz vietējo varu, ar tām nepieciešams
konsultēties, cik iespējams savlaicīgi un atbilstošā veidā.”
Hartas 5. pants “Vietējās varas teritoriju robežu aizsardzība”: “Vietējās varas teritoriju robežu izmaiņas nav
atļauts izdarīt bez iepriekšējas konsultēšanās ar attiecīgo vietējo varu, pēc
iespējas ar referenduma palīdzību, kur tas ir likumīgi atļauts.”
Lietas fakti
Lieta ierosināta pēc
Auces novada domes pieteikuma. Saeima 2020. gada 10. jūnijā pieņēma
Administratīvo teritoriju un apdzīvoto vietu likumu. Tā pielikums noteic
administratīvās teritorijas, to administratīvos centrus un teritoriālā
iedalījuma vienības. Saskaņā ar šā pielikuma 16.2., 16.5., 16.11., 16.14.,
16.18., 16.19. un 16.20. apakšpunktu Dobeles novadā ietilpst Auces
pilsēta, Bēnes, Īles, Lielauces, Ukru, Vecauces un Vītiņu pagasts.
Auces novada dome
uzskata, ka apstrīdētās normas aizskar tās tiesības, jo ar šīm normām Auces
novads kā patstāvīga pašvaldība beigs pastāvēt, un tajā pašlaik ietilpstošās
teritoriālā iedalījuma vienības – Auces pilsēta, Bēnes, Īles, Lielauces, Ukru,
Vecauces un Vītiņu pagasts – tiks pievienotas Dobeles novadam, pienācīgi nepamatojot,
kāpēc Auces novads nav saglabājams kā patstāvīga pašvaldība. Pieņemot
apstrīdētās normas, Saeima esot pārkāpusi labas likumdošanas un pašvaldības
principu, tāpat neesot ievērojusi subsidiaritātes principu un neesot pienācīgi
konsultējusies ar Auces novada domi un novada iedzīvotājiem. Pēc domes ieskata,
apstrīdētās normas neatbilst Satversmes 1. un 101. pantam, Hartas
4. panta trešajai un sestajai daļai, kā arī 5. pantam.
Tiesas process
Satversmes tiesa ir
uzaicinājusi Saeimu līdz 2021. gada 6. martam iesniegt Satversmes
tiesai atbildes rakstu ar lietas faktisko apstākļu izklāstu un juridisko
pamatojumu.
Lietas sagatavošanas
termiņš ir 2021. gada 6. jūnijs.
Par lietas
izskatīšanas procesa veidu un datumu tiesa lemj pēc lietas sagatavošanas.
Lēmums par lietas
ierosināšanu pieejams
šeit.
Foto:
no arhīva
