Ministru kabinetā (MK) 11.februārī apstiprināts Vides
aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas (VARAM) sagatavotais
informatīvais ziņojums par apbedīšanas nozares regulējuma pilnveidošanas
nepieciešamību. VARAM rosina izstrādāt vienotu tiesisko regulējumu, kas
noteiktu pamatprincipus kapsētu ierīkošanas, uzturēšanas un apbedīšanas
kārtībai pašvaldībās, vienlaikus ļaujot pašvaldībām specifiskos jautājumus
noteikt atbilstoši vietējai situācijai un tradīcijām, informē VARAM Sabiedrisko
attiecību nodaļa.
Informatīvais ziņojums “Par apbedīšanas nozares
regulējuma pilnveidošanu” tapis, analizējot pašreizējo situāciju apbedīšanas
pakalpojumu sniegšanā pašvaldībās un identificējot jautājumus, kas risināmi,
lai sakārtotu nozares regulējumu valstiskā līmenī. Pašlaik apbedīšanas nozare
ir viena no pašvaldību funkcijām, ko tās īsteno atbilstoši likumam “Par
pašvaldībām”.
Pašvaldību kompetencē ir kapsētu ierīkošana,
uzturēšana, paplašināšana, kapavietas piešķiršana, komercdarbības un
apbedīšanas pakalpojumu sniegšana, kā arī atbildība par likuma normu
neievērošanu, kas nozīmē, ka jautājumi būtu jānosaka saistošajos noteikumos.
Taču tā kā valstiskā līmenī apbedīšanas nozare nav reglamentēta, pašvaldības
kapsētu izmantošanu un kapavietu iegūšanu, kā arī ar to saistītus maksājumus
organizē un nosaka atbilstoši savai izpratnei. Par nozares vienota tiesiskā
regulējamu nepieciešamību norādījusi arī Satversmes tiesa.
Izstrādājot informatīvo ziņojumu, VARAM iepazinusies
ar Valsts kontroles secinājumiem par 2018. gadā veiktās revīzijas 11
Latvijas pašvaldībās konstatēto situāciju un revīzijā sniegtajiem ieteikumiem.
Viens no būtiskākajiem konstatētajiem trūkumiem ir ļoti atšķirīgā pārapbedīšanas
kārtība dažādās pašvaldībās (pašlaik apbedīšanas pakalpojumi tiek sniegti
atbilstoši katra novada tradīcijām un paradumiem, kapsētu uzturēšanu kopumā
finansējot no pašvaldības budžeta).
Tāpat aktuāls ir jautājums par kremāciju un urnu
apbedījumiem, kas pašlaik netiek regulēti. Daļa pašvaldību neveic kapsētu
apbedījumu kartēšanu un apbedīto reģistrēšanu, tāpēc iedzīvotājiem ir sarežģīti
saņemt nepieciešamo informāciju, kas saistīta ar kapavietas iegūšanu un
apbedīšanu, kā arī par kapsētās apbedītajiem piederīgajiem. Kopumā aptuveni
piektdaļā pašvaldību nav izdoti normatīvie akti, kas regulētu apbedīšanas
nozari, kā arī daudzās pašvaldībās nav izstrādāti ar kapsētu izmantošanu
saistīto pakalpojumu apraksti (piemēram, nav noteikti iesniedzamie dokumenti,
nav aprakstīta samaksas kārtība, nav noteikti kritēriji vietas izvēlei kapsētas
teritorijā). Vairākas pašvaldības neuzrauga kapsētās veiktās darbības, ir
iespējams brīvi izraudzīties vietu apbedījumam un netiek kontrolēta apbedīšanas
noteikumu ievērošana, un novērots, ka daļa pašvaldību nepamatoti iesaistās
komercdarbībā apbedīšanas jomā.
Nozares sakārtošanai VARAM rosina izstrādāt vienotu
tiesisko regulējumu, kas noteiktu pamatprincipus kapsētu ierīkošanas,
uzturēšanas un apbedīšanas kārtībai pašvaldībās, vienlaikus ļaujot pašvaldībām
specifiskos jautājumus noteikt atbilstoši vietējai situācijai un tradīcijām.
Par nepieciešamību pēc vienotas pieejas kapsētu
apsaimniekošanā ir vienojušās arī VARAM izveidotās darba grupas pārstāvji no
Ekonomikas ministrijas, Veselības ministrijas, Tieslietu ministrijas, Iekšlietu
ministrijas, Pilsonības un migrācijas lietu pārvaldes un Latvijas Pašvaldību
savienības. VARAM sadarbībā ar iepriekšminētajām ministrijām līdz 2023.gadam
izstrādās un iesniegs MK likumprojektu, paredzot noteikt ar apbedīšanas
pakalpojumu, kā arī kapsētu izveidošanu un uzturēšanu saistītus jautājumus.
Pieņemot vienotu tiesisko regulējumu valstiskā līmenī,
iedzīvotājiem turpmāk būs vienkāršāk orientēties un pieteikt ar apbedīšanu
saistītos pakalpojumus – piemēram, kapavietas iegūšanu un rezervēšanu, it
īpaši, ja apbedīšana jāveic dažādās Latvijas pašvaldībās, kā arī saņemot ziņas
par jau mirušu tuvinieku apbedījumiem. Tāpat tiks sakārtota kārtība, kādā tiek
apzinātas un aktētas nekoptās kapavietas un kā ar tām rīkoties pēc noteiktā
laika perioda. Regulējums noteiks arī jautājumus, kas saistīti ar
virsapbedījumu veikšanu, kultūrvēsturiskā mantojuma saglabāšanu un citās jomās.
Foto: no arhīva
