Nesen mediji atspoguļoja Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas (SPRK) padomes priekšsēdētājas Valentīnas Andrējevas aizraušanos ar azartspēlēm, vienlaikus ziņojot par šīs amatpersonas parādsaistību palielināšanos un vēršot uzmanību uz iespējamo tās ietekmējamības risku. Vai būtu jāuztraucas par SPRK vadītājas korumpētību un atbilstību amatam?
Potenciāli bīstamajiem hobijiem – īpaša uzmanībaEiropas praksē valsts amatpersonām nav aizliegts spēlēt azartspēles, turklāt vairumā valstu publisko amatu noteikumi šādu jautājumu pat nepiemin. Ētikas kodeksam raksturīga ir prasība rīkoties tā, lai uzturētu sabiedrības uzticēšanos pārvaldes godaprātam, objektivitātei un efektivitātei, un, pildot amatu, kā arī privātajā dzīvē, izvairīties no situācijām, kas amatpersonu varētu pakļaut nepienācīgai ietekmei. No tā var izsecināt, ka valsts amatpersonai vajadzētu būt piesardzīgai attiecībā uz azartspēlēm, ievērojot mērenību tādā līmenī, lai neapdraudētu uzticību šai amatpersonai un neizraisītu nevēlamu atkarību, piemēram, nepārdomātas parādsaistības. Tomēr šādi principi ir pietiekami abstrakti, lai aizvien saglabātos iespēja šaubīties, vai un cik lielā mērā tie attiecināmi uz amatpersonas iesaistīšanos legālās azartspēlēs.Eiropā ir vismaz viens piemērs, kas dod iespēju minētās problēmas analīzei. Vācijas federālās valdības korupcijas novēršanas vadlīniju pielikumā noteiktas korupcijas pazīmes, kas balstītas uz novērojumiem, ka iesaistīšanās korupcijā bieži sakrīt ar tipiskām uzvedības īpatnībām. Šo pazīmju skaitā ir demonstratīvs un neizskaidrojami augsts dzīves līmenis, demonstratīvi privāti kontakti ar trešajām pusēm, ar kurām ir saskarsme arī oficiālo pienākumu izpildes laikā, neizskaidrojama pretestība pret darba uzdevumu maiņu, amatpersonas sociālās problēmas, kas ietver alkohola vai azartspēļu atkarību. Vadlīnijās skaidri sacīts, ka neviena šī pazīme nav korupcijas pierādījums, tomēr publisko iestāžu vadītājiem un uzraugiem ieteikts, ievērojot uzkrītošu amatpersonas uzvedību, pārbaudīt, vai attiecīgais rādītājs kopsakarībā ar citiem apstākļiem nenorāda uz korupcijas bīstamību. Izejot no šādas pieejas, ir pavisam leģitīmi vērst uzmanību kopsakarā uz amatpersonas potenciāli bīstamo hobiju, tās finanšu stāvokli un sociālajiem kontaktiem.Spēlēt ar apdomu un saprātuSaskaņā ar šīm vadlīnijām federālajās iestādēs arī jāidentificē darbības jomas, kurās ir paaugstināts korupcijas risks. Šī prasība saskan ar Latvijas valsts institūcijās veicamo korupcijas risku noteikšanu, novērtēšanu, vadību un uzraudzību. Vācijas vadlīnijām pievienotajā rekomendācijā ieteikts novērtēt risku saistībā ar katru personu, kas tiek pieņemta darbā amatā ar paaugstinātu korupcijas risku. Pārmērīgi parādi, nesakārtota finansiālā situācija, sociālās problēmas, kas ietver atkarību no azartspēlēm, privāti kontakti ar krimināli sodītām personām nosaukti to parametru vidū, kurus vajadzētu ņemt vērā, pārbaudot ar personu saistītos riskus. Nevienu, kam konstatēta kāda minētā pazīme, nedrīkstētu apsvērt iecelt paaugstināta korupcijas riska amatā, kamēr nav izkliedētas jebkādas aizdomas.Tātad amatpersonas aizraušanās ar azartspēlēm nebūtu skatāma atrauti no konkrētiem amata pienākumiem un to izvērtējuma no korupcijas riska viedokļa. Nevis amatpersonas potenciāli bīstamais hobijs, parādi un sociālie kontakti «paši par sevi», bet gan to aplūkojums kopsakarībā ar konkrētu korupcijas risku izvērtējumu ir virziens, kurā meklēt secinājumus, vai cilvēka uzvedība savienojama ar turpmāku atrašanos amatā. Protams, vērtējums varētu būt asāks un nekavējošs, ja runa būtu par kādām acīmredzami nepieņemamām darbībām ārpus amata pienākumu pildīšanas. Tomēr legālu azartspēļu spēlēšana pati par sevi, šķiet, automātiski neierindojas gluži tik nosodāmu aktivitāšu vidū. Tomēr neatbildēts paliek jautājums, cik lielā mērā Latvijā iespējams korupcijas riska amatā esošas personas jēgpilns izvērtējums no korupcijas riska viedokļa, jo normatīvie akti šādas pārbaudes neparedz. Turklāt ētikas kodeksi pārsvarā klusē par to, kad nodošanās azartspēlēm pati par sevi ir vai nav pieņemama. Saīsināti no www.politika.lv
