Jelgavas pašvaldībai neizdodas pārliecināt VARAM, ka atkritumu biznesa kārtību pašvaldībā nevajag mainīt
Visticamāk, Jelgavas pašvaldībai neizdosies apiet Atkritumu apsaimniekošanas likumu, kurā pēc Satversmes tiesas sprieduma ieviestās izmaiņas pašvaldībām liek atklāta konkursa kārtībā izvēlēties gružu izvedēju. Ieilgušajā vēstuļu apmaiņā Jelgavas Dome ministrijai arvien uzsver, ka tās ieskatā iepirkums nav jārīko, jo atkritumus ved pašu dibināta firma, ar ko noslēgts daudzgadu līgums. Kā jaunāko pamatojumu pašvaldība min arī īstenoto atkritumu šķirošanas stacijas projektu, kurā saņemts ES atbalsts un ko var nākties atdot, ja mainītos atkritumu operators. Ministrija Jelgavas argumentus noraida.
Kā vēstīts, Jelgava ir viena no pašvaldībām, kas atteikusies pildīt Atkritumu apsaimniekošanas likumā iestrādātos grozījumus. Tie ar 1. jūliju liek atkritumu apsaimniekošanas biznesu pašvaldībām organizēt atklātas iepirkuma procedūras gaitā, lai, izpildot Satversmes tiesas spriedumu, atrastu lētāko pakalpojuma sniedzēju. Jelgavā kopš 2004. gada 1. novembra atkritumu apsaimniekošana uz 25 gadiem uzticēta monopoluzņēmumam – pilsētas izveidotajai SIA «Jelgavas komunālie pakalpojumi» (51 procents pieder Jelgavas Domei, 49 procenti uzņēmumam «Kulk»). Jelgavnieki saskaņā ar Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas (VARAM) apkopotajiem gružu izvešanas tarifu datiem par kubikmetru maksā gandrīz desmit latu, bet, piemēram, Pierīgā tarifs ir tikai 2,59 lati.
Jelgavas Dome atteikusies rīkot konkursu, lai noteiktu izdevīgāko atkritumu izvedēju. VARAM pret tādu nostāju iebilst.
Pašvaldībai nav pilnīgas kontroles
VARAM šonedēļ izvērtējusi pēdējos Jelgavas Domes paskaidrojumus par iemesliem, kāpēc pašvaldība nepilda Satversmes tiesas spriedumu un nav izvēlējusies sadzīves atkritumu apsaimniekotāju atbilstoši Atkritumu apsaimniekošanas likuma 18. pantam, ziņo ministrijas pārstāve Kristīne Barševska. «Izvērtējot Jelgavas pilsētas sniegto paskaidrojumu par iepirkuma procedūras nepiemērošanu saskaņā spēkā esošo normatīvo regulējumu, kad tika reģistrēta SIA «Jelgavas komunālie pakalpojumi», ministrija secina – tas nav uzskatāms par pamatotu. Pašvaldībai piederošais 51 procents kapitāldaļu nenodrošina, ka tai, kā paredz likums, ir pilnīga kontrole uzņēmumā,» ministrijas nostāju pauž K.Barševska.
Domei bail zaudēt fondu naudu
Otrs galvenais pašvaldības arguments konkursu nerīkot ir nule īstenotais projekts par atkritumu šķirošanas stacijas izveidi Līvbērzes pagastā, kur blakus poligonam «Brakšķi» Jelgavas atkritumu savākšanas monopoluzņēmums izveidojis sadzīves atkritumu šķirošanas laukumu un no gružu masas atdala dedzināmus, metāllūžņos realizējamus un biogāzes ieguvei izmantojamus atkritumus. Saskaņā ar pagājušā gada 22. novembra līgumu starp SIA «Jelgavas komunālie pakalpojumi» un Centrālo finanšu un līgumu aģentūru teju pusi – 603,7 tūkstošus latu no 1,32 miljoniem – no poligona ierīkošanas izmaksām sedza ES Kohēzijas fonds.
Jelgavas pašvaldība nozares ministrijai pauž bažas, ka līdz ar konkursa izsludināšanu un, iespējams, cita atkritumu operatora darba sākumu pilsētā ES varētu likt atmaksāt saņemto atbalsta naudu. VARAM gan pašvaldībai atbild, ka atbalsta saņemšanai projekta īstenotājam bija jānoslēdz līgums ar Jelgavas novada pašvaldību. «Tātad šajā projektā Kohēzijas fonda līdzfinansējuma saņemšanai nebija vajadzīgs līgums ar Jelgavas pilsētas Domi, tādēļ tad, ja līguma ar pašvaldību nebūs, tās uzņēmums atbalstu nezaudēs,» skaidro K.Barševska no VARAM. Pēc «Ziņu» aicinājuma ministrijas speciālisti gan pašlaik izvērtē, vai pašvaldībai daļēji piederošā SIA «Jelgavas komunālie pakalpojumi» jau nav pārkāpusi līdzfinansējuma saņemšanas nosacījumus, jo, kā ziņots, kopš vasaras firmai vairs nav līguma ar Jelgavas novadu, kas pats pilnībā pārņēmis savu atkritumu saimniecību.
Nekavējoties jārīko konkurss
VARAM Jelgavas pašvaldībai sagatavojusi kārtējo vēstuli, kurā, kā ziņo K.Barševska, vērš uzmanību uz virkni aspektu un aicina nekavējoties sākt nepieciešamos pasākumus, lai likuma kārtībā izvēlētos sadzīves atkritumu apsaimniekotāju pašvaldības administratīvajā teritorijā. Tāpat VARAM lūgusi pašvaldību līdz 4. novembrim informēt par paveikto. Pašvaldības preses pārstāve Līga Klismeta vēsta, ka Domē vēstule no VARAM vēl nav saņemta. ◆
Jelgava atkritumu kompānijām ir gards kumoss
Rūta Bendere, Latvijas Atkritumu saimniecības asociācijas valdes priekšsēdētāja
◆ Esmu par to, ka pašvaldībām jāstrādā likumā noteiktajā kārtībā, un Jelgava šajā ziņā nav izņēmums. Pašvaldība nedrīkst bez konkursa izvēlēties vienu privātu kompāniju, kas apsaimniekos atkritumus tās teritorijā. Jelgavai ieteiktu lūkoties publiskās un privātās partnerības virzienā, līdzīga sistēma darbojas Ogrē – daļu funkciju īsteno pašvaldība, bet daļa, piemēram, atkritumu izvešana, iepirkuma procedūrā tiek uzticēta privātajam partnerim. Jelgavas gadījumā, kad firmā 49 procenti ir privātās rokās un uzņēmums pašvaldībai pieder tikai daļēji, jāiesaistās būtu arī Pašvaldību savienībai. Risinājuma variantus redzu tikai divus – vai nu pašvaldība savas kapitāldaļas pārdod, vai arī no privātā partnera nopērk viņa daļas. Domāju, ka konkursā par atkritumu apsaimniekotāja noteikšanu Jelgavā interese būtu liela, jo iedzīvotāju daudz, tuvu atrodas izgāztuve, turklāt ierīkoti arī šķiroto atkritumu pieņemšanas laukumi, kas ir papildu pluss. Latvijā ir vairākas lielas firmas, kas tādā konkursā Jelgavu garām nelaidīs.
Sniedze Sproģe, Latvijas Pašvaldību savienības padomniece
◆ Vairums pašvaldību ievēro likumu, kas skaidri pasaka – atkritumus apsaimnieko pašvaldībai piederošs uzņēmums vai, ja tāda nav, rīko konkursu un atrod, kas to dara. Kopumā valstī situācija ir tāda, ka aptuveni pusei pašvaldību ir pašām savi uzņēmumi, bet otra puse rīko iepirkumus. Daļai tie vēl nav noslēgušies, jo vai nu pagarināti termiņi, vai arī apstrīdēti rezultāti. Jelgavas gadījumā būtu divām pusēm jāsēžas pie galda, jāpaņem Satversmes tiesas spriedums, pašu ilgtermiņa līgums un tas jāpārskata. Izskatās, ka šī situācija ir pašvaldības un ministrijas juristu cīniņš. Tomēr jāatzīst, ka pilnīgi visām pašvaldībām likuma grozījumu dēļ bija jātaisa inventarizācija savās atkritumu saimniecībās.
