Lai gan saskaņā ar grozījumiem Atkritumu apsaimniekošanas likumā kopš 1. jūlija visās pašvaldībās, kam gružu izvedēji nepieder pilnībā, sadzīves atkritumu apsaimniekotāji bija jānosaka atklātā konkursā, vietējās varas normatīvu jaunās prasības nesteidzas pildīt. Pēc pāris vēstuļu sarakstes likumīgi strādā tikai Jelgavas novads, Ozolnieki mēslu izvedēju vēl tikai meklēs, bet pilsēta iespītējusies un nedomā no SIA «Jelgavas komunālie pakalpojumi» īpašnieku rokām izlaist līdz 2029. gadam tiem nodrošināto biznesu.
«Ziņas» jau rakstīja, ka ar 1. jūliju Atkritumu apsaimniekošanas likumā ieviesta virkne izmaiņu, kuru galvenais uzdevums ir veicināt konkurenci šajā necaurspīdīgajā nozarē. Savulaik Konkurences padome norādīja, ka Atkritumu apsaimniekošanas likumā nepieciešams veikt grozījumus, jo līdz šim tas ļāva pašvaldībām likvidēt konkurenci un uzspiest iedzīvotājiem dārgākus pakalpojumus. Tādēļ normatīvu izmaiņas lika lielai daļai pašvaldību izsludināt konkursus, lai noteiktu labāko atkritumu apsaimniekošanas cenu.
VARAM piekrīt Jelgavas novadam
Atbilstoši Publisko iepirkumu likumam iepirkumu procedūra nav piemērojama tikai tad, ja izraudzītais uzņēmums vienlaikus atbilst trim kritērijiem: tas ir pašvaldības pilnīgā kontrolē; vismaz 80 procentu tā gada finanšu apgrozījuma veido konkrētu uzdevumu izpilde kontrolējošā pasūtītāju interesēs; tā kapitāla daļas vai akcijas pilnībā pieder pasūtītājam.
Līdz ar likuma grozījumiem patlaban lielākās pārmaiņas piedzīvo Jelgavas novads. Pēc nelielas sarakstes ar Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministriju (VARAM) novada pašvaldība tomēr guvusi zaļo gaismu vienu atkritumu apsaimniekotāju noteikt bez konkursa sludināšanas. Ar 1. jūliju visā novadā šo pienākumu veic kapitālsabiedrība SIA «Jelgavas novada KU», kas turklāt kubikmetru gružu piedāvā izvest par 62 santīmiem lētāk nekā līdzšinējā SIA «Jelgavas komunālie pakalpojumi». Galvenās nesaskaņas starp novadu un VARAM veidoja atšķirības interpretācijā par likuma pantu, kas konkursu ļauj nesludināt tad, ja 80 procentu apgrozījuma veido konkrēti uzdevumi. Iepirkumu uzraudzības birojs ministrijai paskaidrojis, ka tas nenozīmē tikai atkritumu izvešanu, bet strādāšanu jebkurā jomā, kur darbus pasūta pašvaldība, informē VARAM preses pārstāve Linda Tilta.
Pilsēta konkursu negrib
Jau pirmajā Jelgavas Domes jaunā sasaukuma sēdē pilsētas mērs Andris Rāviņš (ZZS) paziņoja, ka pašvaldība negrasās rīkot atklātu konkursu, lai noskaidrotu izdevīgāko atkritumu apsaimniekotāju pilsētā. Arī viņa vietnieks Jurijs Strods (Nacionālā apvienība) uzskata, ka VARAM izstrādāto normatīvo aktu prasība par publiskā iepirkuma rīkošanu neattiecas uz Jelgavas Domes organizēto atkritumu apsaimniekošanas sistēmu. Jelgavā atkritumus apsaimnieko pašvaldības kapitālsabiedrība SIA «Jelgavas komunālie pakalpojumi», ar ko 2004. gada 1. novembrī pašvaldība noslēdza ilgtermiņa līgumu līdz 2029. gadam. Jelgavas Dome skaidro – likuma «Par pašvaldībām» redakcija, kas bija spēkā līdz 2005. gada 17. martam, paredzēja, ka pašvaldībai, pildot savas funkcijas, ir tiesības ar saviem līdzekļiem piedalīties uzņēmējsabiedrībās. Tāpat likumā teikts, ka sadzīves atkritumu apsaimniekošana ir viena no pašvaldības autonomajām funkcijām un pašvaldības pienākums ir organizēt atkritumu apsaimniekošanu.
SIA «Jelgavas komunālie pakalpojumi» 51 procents kapitāldaļu pieder pašvaldībai. «Laikā, kad līgums tika parakstīts, normatīvie akti neparedzēja iepirkuma organizēšanu,» uzsver J.Strods.
Taču VARAM tieši 51 procenta kapitāldaļu esamība Jelgavas Domes kabatā ļauj uzskatīt, ka tai konkurss ir jārīko. Tā nedarīt likums ļauj tikai tad, ja kapitālsabiedrība pašvaldībai pieder pilnībā, atgādina ministrijas pārstāve Kristīne Barševska.
Ozolnieki sludinās iepirkumu
VARAM vērsusies Iepirkumu uzraudzības birojā ar lūgumu sniegt skaidrojumu par Publisko iepirkumu likuma nosacījumu interpretāciju. VARAM arī pieprasījusi visām Latvijas pašvaldībām līdz vakardienai sniegt informāciju par noslēgtajiem atkritumu apsaimniekošanas līgumiem, kā arī par paredzēto rīcību un termiņiem gadījumos, kad atkritumu apsaimniekošanas līgumi nav noslēgti atbilstoši normatīvajiem aktiem par publisko iepirkumu vai publisko un privāto partnerību. VARAM norāda, ka jau vairākkārt informējusi gan Latvijas Pašvaldību savienību, gan Latvijas Lielo pilsētu asociāciju, gan katru pašvaldību par tās sagatavotajiem vispārīgajiem ieteikumiem iepirkumu procedūru organizēšanā, pašvaldībām izvēloties atkritumu apsaimniekotāju.
Tos ņēmusi vērā Ozolnieku novada pašvaldība, kuras sabiedrisko attiecību speciāliste Evita Kairiša skaidro – tuvākajā laikā tiks izsludināts atklāts konkurss par atkritumu apsaimniekošanu. Pagaidām tur ir spēkā 2004. gadā noslēgtais līgums par sadzīves atkritumu izvešanu ar SIA «Jelgavas komunālie pakalpojumi». Pakalpojuma cena šomēnes ir 9,61 lats (bez PVN) par kubikmetru.
Ozolnieku Dome nupat arī pieņēmusi jaunus saistošos noteikumus «Par sadzīves atkritumu apsaimniekošanu Ozolnieku novadā». ◆
