24. maija Domes sēdē tiks izskatīti vairāki pilsētas iedzīvotājiem svarīgi jautājumi.
24. maija Domes sēdē tiks izskatīti vairāki pilsētas iedzīvotājiem svarīgi jautājumi.
Pirmkārt, Domes deputātiem apstiprināšanai tiek piedāvāts lēmuma projekts «Vienošanās par investīciju piesaisti maksātnespējīgās a/s «Jelgavas Siltumtīklu uzņēmums» sanācijai». Kā zināms, STU jau gandrīz gadu ir maksātnespējas situācijā. Tās atrisinājumam iespējami divi ceļi – bankrots vai sanācija. Sanācija, ņemot vērā Jelgavas Domes pašreizējo finansiālo situāciju, bez investora piesaistes ir ārkārtīgi riskanta un visnotaļ apšaubāma. Kāpēc? Energoapgādes regulēšanas padomes apstiprinātajā siltumenerģijas tarifā, protams, ir iekļauta arī Pasaules Bankas kredīta daļa. Pastāvot pašreizējam maksājumu līmenim, STU nav spējīgs reāli veikt šos maksājumus Domei. Līdz ar to visa Pasaules Bankas maksājumu daļa jāuzņemas pašvaldībai. Tātad ik gadus līdz 2012. gadam – 1,2 miljoni latu, kurus nedrīkst neatdot.
STU ir arī citi parādi. Piemēram, 3,5 miljoni latu «Latvijas gāzei» un mazāki citiem kreditoriem. Kopā tie sasniedz 7 miljonus latu. Ir noteikti maksājumu grafiki. Protams, kamēr uzņēmums ir maksātnespējīgs, tos drīkst neievērot. Uzņēmums maksā tik, cik var un kā kreditoru sapulce lemj, bet tarifu pārskatīt nav iespējams.
Mēs arī redzam, kāda ir iedzīvotāju maksātspēja. Pašreizējais tarifs ir par lielu, lai lielākā Jelgavas iedzīvotāju daļa varētu pēc tā maksāt. Savukārt pašvaldības sociālais budžets, ņemot vērā, ka ievērojama daļa pašvaldības budžeta ir jāatdod kā Pasaules Bankas kredīts, nespēj dotēt maksātnespējīgo iedzīvotāju daļu.
Kāda ir izeja? Ko iegūstam bankrota gadījumā? Bankrotējot uzņēmums it kā atbrīvosies no daļas kreditoru saistību. Bet tā būs mazākā daļa, jo ir arī nodrošinātie kreditori, kuriem parādi būs jāatdod jebkurā gadījumā. Līdz ar to mēs neiegūsim maksātspējīgu uzņēmumu, un arī 12 miljoni latu, kas ieguldīti uzņēmuma attīstībā, tiek zaudēti. Kāds uzņēmumu nopirks par iespējami zemāko cenu. Kas, kā un par cik nodrošinās siltumu, šādā gadījumā nebūs zināms, un pašvaldība vairs nespēs to ietekmēt.
Tātad pašreiz maksātnespējas risinājums bankrota ceļā ir pilnīgi nepieņemams, ja gribam arī turpmāk saglabāt normālu pašvaldības darbu, veikt plānotos darbus skolu rekonstrukcijā utt. Tādēļ vienīgā izeja ir uzņēmuma sanācija. Tajā ir iespējami divi varianti – mierizlīguma panākšana ar kreditoriem bez investora piesaistes vai mierizlīguma panākšana ar investoru.
Daļa Jelgavas iedzīvotāju un arī politiķu uzskata, ka labākais variants ir mierizlīguma panākšana pašiem bez investora piesaistes. Tomēr jāatzīst, ka tas ir visai maldīgs priekšstats. Ja šo Pasaules Bankas maksājumu, kas jebkurā gadījumā paliks pašvaldības daļa un veido 12% no tarifa, izņemam no tarifa, tad šajā nosacīti brīvajā vietā stājas pārējās kredītsaistības citiem kreditoriem (7 milj.). Līdz ar to tarifs nekādā gadījumā nesamazināsies. Tas nozīmē, ka turpināsies tā pati uzņēmuma agonija. Siltumapgādes sistēma Jelgavā lēnā garā sabruks pati.
Saglabājoties līdzšinējiem tarifiem, var sākties nekontrolēts klientu «atslēgšanās» process. Un nav arī gaidāms, ka iedzīvotāju maksātspēja tuvāko gadu laikā krasi palielināsies. Lai arī mierizlīgums bez investoru piesaistes ir zināms drošības pasākums un varētu vēl kādu sezonu mēģināt strādāt bez tiem, tā būtu tikai laika novilcināšana bez problēmas atrisinājuma. Pieredze rāda, ka investoru nav viegli atrast, ņemot vērā mūsu STU finansiāli smago situāciju.
Mūsuprāt, pašreiz vislabākais risinājums ir mierizlīgums ar investora piesaisti. Bieži tiek uzdots jautājums, kāpēc mēs strādājam tieši ar šo investoru – franču firmu «Dalkia»? Tāpēc, ka iepriekšējās Domes lēmumi ir jāpilda. Darbs ar šo investoru ilgst jau mazliet vairāk nekā gadu. «Dalkia» vienīgā ir izturējusi investīciju konkursa prasības pagājušā gada jūnijā un atkārtotu konkursu, un atkal viņu piedāvājums atzīts par labāko jau šā gada februārī. Pozitīvi ir arī tas, ka «Dalkia» slēdz līgumu par siltumenerģijas piegādi ar katru dzīvokļa īpašnieku. Ir Domes lēmums par to, ka «Dalkia» ir pats piemērotākais investors.
Mēs veicām papildus investora pārbaudi. Pagājušajā nedēļā apmeklējām Lietuvu, lai klātienē iepazītos ar firmas «Dalkia» darbību siltumapgādē šajā valstī, kur tā darbojas jau vairākus gadus. Vienīgā atšķirība, kas jāņem vērā, – pēc likumdošanas Lietuvā ekonomiski izdevīgāka ir uzņēmuma noma. Iepazīstoties ar situāciju trijās pilsētās, kurās centralizēto siltumenerģijas piegādi nodrošina «Dalkia», radās iespaids, ka kopumā gan minētās pašvaldības, gan uzņēmuma klienti ir apmierināti ar pašreizējo situāciju, izņemot to, ka uzņēmuma nomas gadījumā kapitālieguldījumi ir ļoti minimāli. Tiek apmierinātas tikai akūtās vajadzības. Pilsētas, kurās «Dalkia» nodrošina siltumapgādi, ir Ķelme, Telši un Palanga. Protams, nevienam nav ilūziju, ka «Dalkia» ienāk Latvijā un Jelgavā, lai nodarbotos ar labdarību. Bet tā ir tik finansiāli spēcīga, ka var atļauties gaidīt peļņu vairākus gadus – firmai tā ir iespēja ienākt Latvijas tirgū.
Ko īsti pašvaldībai un iedzīvotājiem dos vienošanās par investīciju piesaisti? Uzdevums ir atrisināt problēmu līdz jaunajai apkures sezonai. Jābūt stabilitātei, un katru nākamo apkures sezonu nedrīkst gaidīt ar bailēm. Mēs uzskatām, ka pašlaik pēc ilgām sarunām esam panākuši tieši uzņēmuma klientiem iespējami labāko variantu. Vienošanās līguma projekts paredz, ka STU parādus sadala starp investoru un pašvaldību. Proti, pašvaldība turpina maksāt PB, bet investors uzreiz sedz visas pārējās īstermiņa un ilgtermiņa saistības. Tas ir, nedaudz vairāk kā 7 miljonus latu. Līdz ar to tiek atjaunota uzņēmuma maksātspēja. Tas ir ļoti svarīgs fakts daudziem Jelgavas uzņēmumiem, jo 2,2 miljoni no šā 7 miljonu kreditoru prasījuma ir tieši Jelgavas dažādu uzņēmumu līdzekļi. Tas nozīmē, ka, tos atgūstot, uzlabosies arī kopējā uzņēmējdarbības vide pilsētā.
Ļoti svarīga vienošanās panākta par tarifa samazinājumu iedzīvotājiem. Ja vienošanās projekts tiks atbalstīts, tad jau 2001./2002. gada apkures sezonā tarifs iedzīvotājiem samazināsies par 10 % no pašreizējā tarifa ( 23,73 Ls/Mwh), bet turpmākos 14 gadus būs mazāks par 9% nekā pašreiz. Tas ir ilga un rūpīga darba rezultāts, jo sākotnējais investora piedāvājums bija samazināt tarifu iedzīvotajiem tikai par 3%. Saistībā ar iespējamām tarifa izmaiņām turpmākos 15 gadus tiek piedāvāta ļoti elastīga formula, kurā tiek ņemti vērā tikai objektīvie rādītāji. Tie ir:
1) kurināmā (gāzes) cena;
2) elektroenerģijas cena;
3) aukstā dzeramā ūdens cena;
4) valstī apstiprinātā vidējā alga;
5) LR Statistikas pārvaldes izsludinātais oficiālais inflācijas līmenis Latvijā (līguma spēkā stāšanās brīdī ir 0);
6) lata un eiro kursa attiecība LR.
Visi šie rādītāji ir objektīvi nosakāmi. Un, ja tie mainās, tad cits ir arī tarifs. Katrs rādītājs veido noteiktu formulas daļu, un tas ietekmē tarifu objektīvi. Izmaiņas līdz 3% vispār netiek ņemtas vērā. Visi rādītāji ir objektīvi pārbaudāmi, un nevar būt tā, ka investors voluntāri iedod kaut kādu tarifa aprēķinu (kā līdz šim STU), kura pamatotību ir grūti pārbaudīt. Ka šie rādītāji ir objektīvi, to atzīst arī Energoapgādes regulēšanas padome. Šī formula nodrošina tarifa caurspīdīgumu, jo, to un fiksētos rādītājus publicējot, jebkurš iedzīvotājs var izrēķināt pats, kā mainās tarifs. Tātad, piesaistot investoru, mums uzreiz ir labāka starta pozīcija, un arī maksātspējīgo iedzīvotāju loks palielināsies.
Otrkārt, jaunā shēma paredz, ka vecais uzņēmums kopā ar investoru ir jaunā uzņēmuma dalībnieks. Tajā investoram pieder 51%, bet pašvaldībai – 49 %. Jauno uzņēmumu vada valde. Jāatzīmē, ka investors ļoti vēlas pašvaldības līdzdalību jaunajā uzņēmumā. Arī pašvaldību šis modelis apmierina, jo tiek paturēta iespēja kontrolēt procesus. Tajā pašā laikā mēs ekonomiski uzņēmumu šo nevadām, to dara privātuzņēmējs.
Līdzšinējā prakse pierāda, ka pašvaldībai nav efektīvu līdzekļu, kā īstenot uzņēmuma ekonomisko un finansiālo kontroli. Mūsuprāt, jaunā sistēma tieši klientiem garantē nodrošinātu pakalpojumu un tā kvalitātes uzlabošanos. Investors apņemas turpināt uzņēmuma attīstību un veikt nepieciešamo rekonstrukciju. Investors ir uzņēmuma līdzīpašnieks, tādēļ ir garantēta sistēmas saglabāšana un uzlabošana. (Kā tas nav uzņēmuma nomas gadījumā). Attiecībā uz juridiskām personām (šis jautājums vēl nav iekļauts līgumā) investors ir deklarējis, ka tarifs būs ievērojami zemāks, jo «Dalkia» ir ieinteresēta atgūt centralizētās siltumapgādes klientus, nevis tos zaudēt. Jautājums par tarifu juridiskām personām attiecas jau uz nākamo līgumu.
Šis ir līgums par investīciju piesaisti («jumta līgums»). Tālāk 30 dienu laikā uzņēmumā būs starptautisks audits par tajā esošajiem īpašumiem. Investoram ir tikai divi varianti: 30 dienu laikā piekrist un maksāt šos 7 miljonus vai nepiekrist. Negatīvas atbildes gadījumā viss process beidzas un pašvaldībai jāmeklē cits investors.
