Daudzi Jelgavas iedzīvotāji būs dzirdējuši par situāciju, kas izveidojusies Pārlielupē – vietā, kas pazīstama kā RAF dzīvojamais masīvs. No visiem pašvaldības iekšpagalmu zemes īpašumiem, kas aizņem 13 hektāru, šajā masīvā ir 2,7 hektāri.
Daudzi Jelgavas iedzīvotāji būs dzirdējuši par situāciju, kas izveidojusies Pārlielupē – vietā, kas pazīstama kā RAF dzīvojamais masīvs. No visiem pašvaldības iekšpagalmu zemes īpašumiem, kas aizņem 13 hektāru, šajā masīvā ir 2,7 hektāri. Teju pirms diviem gadiem radās doma tur uzbūvēt vairākas jaunas dzīvojamās mājas un plašākai sabiedrībai pieejamas ēkas, kurās, pēc ieceres autoru prāta, varētu atrasties iemītniekiem nepieciešamu pakalpojumu sniedzēji.
Kvartāla detālplānojums izstrādāts, būvētgribētāji gatavi sākt darbu, taču pretojas daļa apkārtējo namu iedzīvotāju, kas uzskata, ka nav bijuši pietiekami informēti un ka viņiem nav bijusi iespēja paust savu viedokli. Pētot, kāpēc tā noticis, kļūst skaidrs, ka patiesība, ticamākais, ir kaut kur pa vidu. Pašvaldībai šķitis, ka pietiks, ja cilvēkiem sniegts informācijas minimums. Tajā pašā laikā bez vainas nebūs nedz māju vecākie, nedz arī iedzīvotāji, kas sabiedrisko apspriežu laikā nav izrādījuši pietiekamu aktivitāti. Konfliktsituāciju pirms pašām Saeimas vēlēšanām savukārt veikli izmanto daži politiķi.
Pirmo pilotprojektu iekšpagalmu apbūvei Jelgavas pašvaldība nolēma realizēt RAF dzīvojamā masīvā, kas atrodas starp Loka maģistrāli, Veco ceļu, kā arī Pērnavas un Rīgas ielu. Šajā vietā pašvaldības īpašumā iekšpagalmos ir septiņi nodalīti zemesgabali ar kopējo platību 2,7 hektāri. 2004. gada oktobrī sākas notikumi, kas tagad 9. Saeimas vēlēšanu gaisotnē vieniem kļuvuši par pirmo iepazīšanās pasākumu ar pašvaldības iecerēm, bet citiem par, iespējams, politisko spekulāciju cēloni. Savukārt trešie no tā visa varēs gūt mācību, ka par saviem nodomiem jāinformē plašāka sabiedrība.
Labas gribas žests?
2004. gada 21. oktobra Jelgavas Domes sēdē toreizējie pašvaldības deputāti apstiprināja lēmumu par detālplānojuma izstrādi teritorijai, kas atrodas RAF dzīvojamā masīvā starp Loka maģistrāli, Veco ceļu, Pērnavas un Rīgas ielu. Šajā laikā bija spēkā 2004. gada 13. janvārī Ministru kabineta apstiprinātie noteikumi nr.34, kas nosaka, kā veicams teritorijas plānojums uz vietējās pašvaldības zemes. Tie paredz gan plānojuma izstrādes procedūru, kas plānotājiem jāņem vērā, gan arī to, kā jāinformē iedzīvotāji par pašvaldības iecerēm, ierosinot izstrādāt savā īpašumā teritorijas plānojumu. Līdz ar lēmumu par detālplānojuma izstrādi tika pieņemts darba uzdevums potenciālajam tā izstrādātājam. Tajā bija uzsvērts, ka iespējamā RAF dzīvojamā masīva iekšpagalmu un Loka maģistrāles apbūve būtu jāveic saskaņā ar jau apstiprināto Jelgavas teritorijas apbūves plānu līdz 2010. gadam.
Jelgavas Domes Attīstības un pilsētplānošanas pārvaldes vadītāja Gunita Osīte, kas no pašvaldības puses vadīja detālplānojuma izstrādi, skaidro, ka 21. oktobra Domes sēdes apstiprinātajā darba uzdevumā nākamajiem būvētājiem tika paredzēti visai strikti nosacījumi. Pirmkārt, tas attiecināms uz dzīvojamo un sabiedrisko ēku stāvu skaitu. Otrkārt, tiem, kas būtu ieinteresēti celt, jāsakārto ne tikai jaunbūvēm piegulošā teritorija. Bija paredzēts veidot divas atpūtas zonas arī citos iekšpagalmos.
Detālplānojumu izstrādāja darba grupa arhitektes Ivetas Lāčaunieces vadībā no arhitektu biroja “Arhitektūra un vide”. Darba uzdevumā jau sākotnēji noteikts, ka iekškvartāls sastāv no septiņiem zemesgabaliem – mazajiem pagalmiem starp daudzstāvu dzīvojamām mājām, kas izskatās kā atsevišķas “saliņas” kopējā plānā. Norādīts arī, ka pēc detālplānojuma risinājuma nemainīsies daudzstāvu dzīvojamām mājām piederošā teritorija, kas nepieciešama šo namu funkcionalitātes nodrošināšanai.
Saskaņā ar iepriekšējiem noteikumiem
Līdz brīdim, kad pašvaldības deputāti piekrita uzdot izstrādāt detālplānojumu iekšpagalmu teritorijai, nekas neliecināja par iespējamām problēmām. Šajā laikā teritorijas plānošanas likumā Saeima apstiprināja grozījumus, un Ministru kabinets 2004. gada 19. oktobrī pieņēma jaunus vietējās pašvaldības teritorijas plānošanas noteikumus nr.883, kas stājās spēkā pēc dažām dienām – 11. novembrī. Tieši uz tiem pašlaik atsaucas RAF dzīvojamā masīva iedzīvotāju pārstāvji, uzskatot, ka detālplānojuma izstrāde un tā sabiedriskā apspriešana neesot notikusi atbilstoši jaunajiem noteikumiem. Pēc skaidrojuma “Ziņas” vērsās Reģionālās attīstības un pašvaldību lietu ministrijā (RAPLM).
Telpiskās plānošanas departamenta teritoriju plānojumu uzraudzības nodaļas vadītāja Ilze Aigare skaidro, ka detālplānojumi, kas atrodas izstrādes stadijā, jāturpina pēc tiem Ministru kabineta noteikumiem, pēc kuriem sākti. Tas nozīmē, ka izstrādes un apspriešanas gaitā vērā jāņem noteikumu nr.34 prasības.
Apspriešanā piedalījās tikai māju vecākie
Lai noskaidrotu iedzīvotāju viedokli, tika pieņemts lēmums par pirmo detālplānojuma sabiedrisko apspriešanu. Izstrādātāji gaidīja atsauksmes, vai idejas līmenī projekta ieceres ir pieņemamas. Apspriešana notika no 2004. gada 1. līdz 15. decembrim. Informācija par to saskaņā ar likumu bija publicēta laikrakstos “Latvijas Vēstnesis” un “Jelgavas Rīta Avīzē”, kas tolaik iznāca kā “Neatkarīgās Rīta Avīzes” pielikums. Kā uzsver I.Aigare, pašvaldība atzīst, ka precīzi nav izpildītas Ministru kabineta noteikumu nr.34 prasības – nekustamo īpašumu īpašnieki ar apsaimniekotāja pašvaldības uzņēmuma “Nekustamā īpašuma pārvalde” starpniecību nav bijuši par to informēti. Ministrijas to gan neuzskata par lielu pārkāpumu, jo šajā gadījumā nav vēl bijis, ko īsti apspriest. Vien projektētāju piedāvātā ideja, kuru gan tekstuāli dokumentos, gan arī uz kartes, ņemot vērā visu atbildīgo institūciju iebildumus un rekomendācijas, detālplānojuma izstrādātāji ievērojuši tālākajā plānošanas procesā.
Sekoja nākamās sabiedriskās apspriešanas divi posmi – no 2005. gada 1. februāra līdz 1. martam. Vispirms “Ziņās” pašvaldība ievietoja paziņojumu, ka sabiedriskajai apspriešanai tiek nodota Loka maģistrāles, Rīgas, Pērnavas un Vecā ceļa iekškvartāla detālplānojuma pirmā redakcija. Četras nedēļas visi interesenti (juridiskās un fiziskās personas) pašvaldībā varēja iesniegt rakstiskas atsauksmes un iepazīties ar detālplānojumu. Šajā laikā tā organizēja divas sabiedriskās apspriešanas sanāksmes. Vispirms 16. februārī NĪP telpās Rīgas ielā 53a uz tikšanos tika aicināti RAF dzīvojamā masīva māju vecākie. Viņi par ierašanos uz sanāksmi parakstījās un, kā skaidro G.Osīte, tika iepazīstināti ar projektētāju iecerēto iekšpagalmu apbūvi. Sabiedriskās apspriešanas protokolam pievienotie dokumenti liecina, ka ieradušies 16 māju vecākie. Pašvaldība, rīkojot sanāksmi, bijusi pārliecināta, ka viņi pēc tam iepazīstinās savu aprūpējamo namu iedzīvotājus. Tajā pašā sludinājumā “Ziņās” ievietotā informācija liecina, ka sabiedriskās apspriešanas noslēguma sēde paredzēta 2005. gada 1. martā Domes ēkā. Minētajā datumā uz to ieradās viens mājas vecākais, tāpēc tika nolemts nākamajā dienā, 2. martā, NĪP telpās Pārlielupē rīkot vēl vienu apspriešanu – uz to atnākuši 12 māju vecākie. Kā liecina tikšanās protokols, galvenokārt māju vecāko pretenzijas bijušas saistītas ar saimnieciskām problēmām jau esošo māju apsaimniekošanā. Vienīgā kategoriskā iebilde – pret detālplānojumā paredzētās maksas stāvvietas ierīkošanu. Tas ievērots, un plāna galaversijā stāvvieta vairs nav bijusi paredzēta.
Līdz ar to Loka maģistrāles, Rīgas, Pērnavas ielas un Vecā ceļa iekškvartāla detālplānojuma sabiedriskā apspriešana no likuma prasību viedokļa tika uzskatīta par pabeigtu, un 2005. gada 10. martā Domes sēdē to apstiprināja kā saistošos noteikumus. Pēc tam tos nosūtīja izvērtēšanai uz RAPLM.
Kā “Ziņām” skaidro I.Aigare, ministrijas speciālisti, izskatot Jelgavas pašvaldības iesniegtos dokumentus par RAF dzīvojamā masīva iekšpagalmu apbūvi, likumpārkāpumus nav konstatējuši un joprojām uzskata, ka sabiedrībai bijusi dota iespēja izteikt iebildumus par piedāvāto detālplānojumu. Līdz ar to ministrijai pašlaik nav pamata izskatīt jautājumu par pašvaldības saistošo noteikumu atcelšanu.
Konkurss būvētgribētājiem
Pēc pašvaldību vēlēšanām pagājušā gada martā jaunais deputātu sastāvs, pamatojoties uz iepriekš pieņemtajiem saistošajiem noteikumiem, 2005. gada 16. maijā apstiprināja konkursu par zemes nomu un apbūvi. Tobrīd pret to neiebilda arī opozīcijas deputāti. Konkursa nolikumā bijis iestrādāts noteikums, ka apbūves teritorija ir iznomājama ar iespēju to vēlāk privatizēt. Tomēr konkursu vajadzēja atcelt, jo Saeima pērn pieņēma valsts un pašvaldību īpašuma privatizācijas un privatizācijas sertifikātu izmantošanas pabeigšanas likumu, kas stājās spēkā tā paša gada 1. septembrī. Tika sagatavots jauns konkurss, kura noteikumus deputāti apstiprināja 2006. gada 26. janvārī. Arī šoreiz par jauna konkursa izsludināšanu neiebilda pašvaldības opozīcijas deputāti.
Kā saka G.Osīte, sākotnēji pašvaldība neesot bijusi pārliecināta, vai atbilstoši jaunajiem konkursa noteikumiem, saskaņā ar kuriem zemi drīkst tikai iznomāt, bet ne privatizēt, atradīsies gribētāji. Pieteikušās četras firmas, un par labāko atzīts divu jelgavnieku firmu – SIA “Rimts” un SIA “Alis” – piedāvājums.
SIA “Rimts” vēlējās būvēt piecstāvu dzīvojamo ēku pie Loka maģistrāles (DDZ 2). Savukārt SIA “Alis” celtu piecstāvu dzīvojamo namu (DDZ 1) līdz ar divarpus stāvu augstu sabiedrisko centru (D 1). Teritorijās, kurās pašlaik atrodas zāliens (Z1 un Z2), abām firmām jāierīko bērnu rotaļlaukumi, jāveic apzaļumošana, jāizbūvē sēdvietas un gājēju celiņi, kā arī jāveic citi labiekārtošanas darbi. Abas firmas atzīst, ka plānos neesot bijis šajās teritorijās būvēt kādu jaunu veikalu, jo tuvākajā apkaimē to jau esot diezgan. Drīzāk runa varēja būt par telpām sporta klubam un sadzīves pakalpojumu sniedzējiem.
Apspriede iziet sētās
Citāds ir šajā rajonā dzīvojošo, tostarp arī namu vecāko, redzējums uz notikušo. Pirmkārt, deviņstāvu mājas Loka maģistrālē 7a iemītnieki par piecstāvu dzīvojamās ēkas būvēšanu uzzinājuši, kādu dienu augustā izdzirdot skanam pāļu dzenamo ierīci. Todien iedzīti trīs izmēģinājuma pāļi, lai, kā vēlāk skaidroja Domes Būvvaldes pārstāvji, varētu pārliecināties par grunts ģeoloģisko piemērotību nākotnē veicamajiem darbiem. Cik noprotams no tālākās iedzīvotāju reakcijas, tikai tad viņi sākuši nojaust par paredzēto. Notika divas iemītnieku organizētas sapulces, kurās viņi izteica neizpratni par to, ka iepriekš neesot bijuši informēti par pašvaldības plāniem savu teritoriju apbūvēt. Vairāki māju vecākie “Ziņām” pat izteica apgalvojumu, ka tikšanās laikā NĪP telpās viņiem neesot stāstīts par visām, tostarp divām piecstāvu dzīvojamām mājām, detālplānojumā paredzētajām būvēm. Kā atzīst Jurijs Dianovs, māju vecākie uzskatījuši, ka pēc iepazīstināšanas ar detālplānojumu nav bijis nepieciešams ar to iepazīstināt visus viņu pārziņā esošo māju iedzīvotājus. No sarunām ar “Ziņu” sastaptajiem iedzīvotājiem, kas savu vārdu gan nevēlējās atklāt, noprotams, ka gluži bez informācijas par paredzamo RAF dzīvojamā masīva apbūvi tolaik, kad notikusi pašvaldības organizētā sabiedriskā apspriešana, viņi neesot bijuši. Vien tad šķitis, ka tas vēl nav nopietni uztverams.
Uzreiz pēc SIA “Rimts” veiktās 12 metru izmēģinājuma pāļu iedzīšanas tuvējo māju iedzīvotāji sarīkoja mītiņu, kurā nolēma uz Domi sūtīt vēstuli, pieprasot apturēt visus iesāktos darbus un veikt jaunu detālplānojuma sabiedrisko apspriešanu. “Ziņas” jau rakstīja, ka pagājušajā nedēļā 6. vidusskolā bija paredzēta pašvaldības amatpersonu un iedzīvotāju tikšanās. Pašvaldība tur cerēja nepastarpināti skaidrot savas ieceres. Vairāku iemeslu, tostarp, ticamākais, arī atsevišķu vietējo opozīcijas politiķu spiediena, dēļ saruna īsti nevedās. Loka maģistrālē 23 dzīvojošais Mihails Klempers, kas esot iedzīvotāju iniciatīvas grupas pārstāvis, paziņoja, ka ir pret jebkādu būvniecību RAF dzīvojamā masīvā.
Pašvaldības un iedzīvotāju ķīlnieki
Pret savu gribu par ķīlniekiem pašvaldības un iedzīvotāju konfliktsituācijā izrādījušies arī būvētāji. SIA “Rimts” vadītājs Juris Veiss, kas, starp citu, ilgus gadus dzīvojis RAF mikrorajonā, “Ziņām” atzīst, ka situācija ir neapskaužama. Izstrādāts skiču projekts dzīvojamai mājai, kā arī veikta grunts ģeoloģiskā izpēte. Līdz šim jau iztērēti 20 tūkstoši latu. Uz jautājumu, kāpēc, viņaprāt, cilvēki pretojas piedāvājumam, J.Veiss bilst, ka Jelgavā līdz šim neesot bijis īpaši daudz pozitīvu piemēru, kad iekškvartāla apbūve palīdz sakārtot līdz šim neattīstīto vai slikti funkcionējošo infrastruktūru. Konkursa noteikumi paredz, ka celtniekiem ne tikai jāveic teritorijas labiekārtošanas darbi, bet arī no jauna jāizbūvē lietusūdens kanalizācija. Par turpmāko rīcību abas firmas vēl tikai lems, tomēr, ja saistošie noteikumi par detāplānojumu tikšot atcelti, varētu arī vērsties tiesā par zaudējumu piedziņu.
Strupceļš?
RAPLM uzskata, ka notikušais pašvaldībai ir mācība, pēc saceltās ažiotāžas un, domājams, tā ilgāk apsvērs visus par un pret, pirms izteikt priekšlikumu izstrādāt detālplānojumu citos iekšpagalmos. Protams, īpašumos, kas ir pašvaldības pārziņā. Līdz ar to var sagaidīt situāciju, ka to stāvoklis pamazām pārvērtīsies ne uz to labāko pusi, uzskata I.Aigare. Gan Latvijas valsts pamatdokumentā Satversmē, gan Civillikumā norādīts, ka katram ir tiesības savu īpašumu izmantot pēc paša ieskatiem, ja tas nav pretrunā ar likumu. Šajā gadījumā tas ir apstiprinātais Jelgavas teritorijas plānojums līdz 2010. gadam. Ierosinot un izstrādājot RAF dzīvojamā masīva iekšpagalmu detālplānojumu, tajā noteiktās prasības netiek pārkāptas. Plānotās apbūves maksimālais augstums, kā noteikts teritorijas plānojumā, ir pieci stāvi, kas ir mazāk nekā apkārtējo ēku augstums – deviņi stāvi. Turklāt, kā piebilst RAPLM pārstāvis, detālplānojumā noteikts, ka investors būs spiests labiekārtot apkārtējo teritoriju, bet par nomas iegūtajiem līdzekļiem pašvaldība iekārtos bērnu rotaļu laukumu. SIA “Rimts” informē, ka viņi teritorijas labiekārtošanā bija paredzējuši ieguldīt astoņus tūkstošus latu.
Pēdējā Jelgavas Domes sēdē deputāti lēma, ka detālplānojums jānodod izskatīšanai Tautsaimniecības attīstības un pilsētvides komitejā. Vakar, 3. oktobrī, tā lēma par sertificētas būvuzraudzības kompānijas piesaisti, kas detalizēti izpētītu daudzstāvu dzīvojamo māju stāvokli un jaunās būvniecības iespējamo ietekmi.
“Ziņu” rīcībā ir informācija, ka viena dzīvojamā māja Loka maģistrālē astoņdesmito gadu sākumā uzcelta vietā, kur atradās kanalizācijas kolektors no Pērnavas ielas uz Loka maģistrāli. Tad ticis izbūvēts apvedošais atzars, bet palikušās kanalizācijas caurules aizdrīvētas. Pēc dažiem gadiem zem ēkas atklājušies grunts izskalojumi. Tā kā māja būvēta uz zemē iedzītajiem pāļiem, tās drošība netika ietekmēta. Vēlāk izstrādāts plāns, saskaņā ar kuru tukšumi zemē aizpildīti ar vieglbetonu.
***
– SIA “Rimts” par zemes nomu Loka maģistrālē 7a Jelgavas pašvaldībai gadā maksātu trīs procentus no zemes kadastrālās vērtības – 1215,21 latus (ar PVN). Zemesgabala platība ir 5217 kvadrātmetru.
– SIA “Alis” par zemes nomu Loka maģistrālē 3 maksātu piecus procentus no zemes kadastrālās vērtības, jo darījumu centra būvniecībai piemēro augstāku likmi nekā dzīvojamo māju celtniecībai, – 697 latus (ar PVN). Zemes platība ir 5795 kvadrātmetri. Par zemes nomu Loka maģistrālē 15a gadā būtu jāmaksā trīs procenti no zemes kadastrālās vērtības.
– Atšķirības nomas maksā saistītas ar iznomājamo zemesgabalu dažādu kadastrālo vērtību.
Avots: Jelgavas pašvaldība
