ES idejas pamatā ir nodrošināt iespēju tās uzņēmējiem un iedzīvotājiem brīvi ceļot, strādāt, pirkt un pārdot, sniegt un saņemt pakalpojumus visā ES teritorijā tā, it kā tā būtu viena milzīga valsts ar vienotiem likumiem – ES tiesību normām.
ES idejas pamatā ir nodrošināt iespēju tās uzņēmējiem un iedzīvotājiem brīvi ceļot, strādāt, pirkt un pārdot, sniegt un saņemt pakalpojumus visā ES teritorijā tā, it kā tā būtu viena milzīga valsts ar vienotiem likumiem – ES tiesību normām.
Tomēr prakse rāda, ka dzīvē uzņēmējiem un iedzīvotājiem nākas sastapties ar negaidītiem šķēršļiem ES tiesību piemērošanā, kad pēkšņi valsts iestāde sāk izvirzīt prasības, kas ir pretrunā ar ES likumiem (piemēram, aizliedz kādas preces ielaist tirgū, kaut arī tās pilnībā atbildušas ES likumu prasībām).
Lai nekavējoties šādas problēmas tiktu atrisinātas un, piemēram, uz robežas uzņēmējam nesabojātos transportējamā dārzeņu krava, risinot radušos problēmu ar muitas darbiniekiem, vai arī tūristam nebūtu dienām jānīkst, tupot autobusā, Eiropas Komisija izveidojusi īpašu ātrās reaģēšanas tīklu SOLVIT (Solve it – atrisināt to).
2002. gadā kā alternatīvs mehānisms Eiropas Ekonomiskās zonas iekšējā tirgus problēmu risināšanai ES tika izveidots SOLVIT koordinācijas centru tīkls, kas darbojas daudz ātrāk nekā, ja sūdzība tiek iesniegta tiesā. SOLVIT idejas pamatā ir piedāvāt reālu risinājumu iekšējā tirgus problēmām, kas radušās valsts iestāžu darbības dēļ, nepareizi piemērojot ES tiesību normas. SOLVIT koordinācijas centros risina kā iedzīvotāju, tā arī uzņēmēju problēmas, un SOLVIT pakalpojumi ir bezmaksas.
Kā SOLVIT var palīdzēt
SOLVIT centrs
• izskata valsts iestāžu rīcības atbilstību ES likumiem;
• ne vairāk kā desmit nedēļās pārliecina iestādi par pareizo rīcību (ja lieta steidzama – cik ātri vien iespējams);
• ja pārkāpums noticis citā ES dalībvalstī, pārsūta lietu attiecīgajam SOLVIT centram citā dalībvalstī turpmākai izskatīšanai, kas panāks risinājumu desmit nedēļu laikā;
• regulāri informē klientu par lietas virzību.
Ja iestādi pārliecināt neizdodas, to pārņem Eiropas Komisija, kas vajadzības gadījumā var ierosināt pārkāpuma procedūru (tas pārkāpējam var beigties ar Eiropas Kopienu tiesu).
Kādas problēmas SOLVIT risina
Visbiežāk tās saistītas ar uzturēšanās atļaujām, robežšķērsošanu, profesionālo kvalifikāciju un izglītības atzīšanu, preču savstarpēju, kā arī uzņēmējdarbības brīvību, netaisnīgiem nosacījumiem valsts iepirkuma konkursos, kas diskriminē citu ES dalībvalstu pretendentus vai preces.
Lūk, daži piemēri.
Spānijas pilsonis ar ģimeni dodas ceļojumā uz Latviju. Latvijas vēstniecībā viņš saņēma informāciju, ka ģimenes locekļiem, kas ir Baltkrievijas pilsoņi, nepieciešama vīza. Taču, iejaucoties Latvijas SOLVIT centram, uz vēstniecību tika nosūtītas ģimenes locekļiem izsniegto savienības pilsoņu ģimenes locekļu uzturēšanās atļauju kopijas un norāde uz ES direktīvās noteiktajām tiesībām ar šādiem dokumentiem ceļot bez vīzas. Vēstniecība nekavējoties apstiprināja, ka Spānijas pilsoņa ģimenes locekļi ar šādiem dokumentiem, ceļojot kopā, var iebraukt Latvijā bez vīzas.
Latvijas pārtikas preču tirgotājs vērsās SOLVIT centrā, norādot uz Pārtikas preču marķēšanas noteikumu piemērošanu neatbilstoši ES direktīvai. Proti, kamēr citās ES dalībvalstīs uzņēmēji uz pārtikas precēm varējuši norādīt tikai preces pārdevēju, Latvijā noteikumi pieprasīja, lai uz etiķetes parādītos tieši importētāja vārds. Lai panāktu tūlītēju neatbilstošās normas atcelšanu, SOLVIT centrs sagatavoja un nosūtīja noteikumu uzraudzītājiem – Pārtikas un veterinārajam dienestam (PVD) – rakstisku argumentāciju, kur skaidrots ES direktīvu tiešās iedarbības princips un tās normu pārākums pār dalībvalstu noteikumiem. Pilnīgu problēmas atrisinājumu panāca 2005. gada 27. septembrī, kad Ministru kabineta sēdē tika apstiprināti Ekonomikas ministrijas izstrādātie grozījumi Pārtikas preču marķēšanas noteikumos.
Skolēnu grupa kopā ar skolotāju devās koncertbraucienā uz Rietumeiropu. Divi bērni bija Latvijas pastāvīgie iedzīvotāji, taču ne pilsoņi. Saskaņā ar ES likumiem skolēni, kas ceļo grupā pedagoga pavadībā, uzrādot robežsargiem speciālu veidlapu, drīkst īslaicīgi ieceļot vai šķērsot citu ES dalībvalstu teritoriju. Taču šie divi skolēni uz Lietuvas robežas tika apturēti un kaimiņvalsts robežsardze liedza tiem iebraukt Lietuvā. Latvijas SOLVIT centrs nosūtīja šo lietu arī Lietuvas SOLVIT centram, kas informēja kaimiņvalsts robežsardzi par Padomes lēmuma tiešo iedarbību un prioritāti pār nacionālā likuma normām, kā arī panāca, ka Lietuvas Seims izslēdz konfliktējošos pantus no likuma.
2004. gada 1. maijā SOLVIT tīkls izveidots arī Latvijā, un jau pirmajos darbības mēnešos tika saņemtas pirmās četras sūdzības, savukārt 2005. gadā to skaits sāka palielināties (9 iesniegtas un 12 risinātas sūdzības). Līdz 2006. gada novembrim jau saņemts 13 sūdzību iesniegumu un risināts 13 lietu, atšķetinot problēmjautājumu 79 procentos gadījumu.
Kur vērsties?
SOLVIT tīkla filiāles darbojas ne tikai visās ES dalībvalstīs, bet arī Eiropas Brīvās tirdzniecības asociācijas (EBTA) valstīs – Norvēģijā, Islandē un Lihtenšteinā, kurās arī ir spēkā vairums ES likumu. Ja pārkā ptas jūsu ES tiesības, vērsieties jebkurā no 28 SOLVIT centriem.
Lai iesniegtu sūdzību Latvijas SOLVIT centrā, varat:
• zvanīt pa tālruni 7013230 vai 7013236;
• sūtīt epastu: [email protected];
• aizpildīt iesnieguma formu LR Ekonomikas ministrijas mājas lapā: http://www.em.gov.lv/em/2nd/?cat=2829;
• sūtīt vēstuli pa faksu +371 7280882;
• sūtīt vēstuli pa pastu: LR Ekonomikas ministrija, Latvijas SOLVIT centrs, Brīvības iela 55, Rīga, LV-1519;
• apciemot SOLVIT centru personīgi. O
***
Iegaumējiet!
Pirms sūdzības iesniegšanas SOLVIT centrā būt lietderīgi vēlreiz pārliecināties, vai problēma radusies valsts vai pašvaldību iestādes darbības dēļ, vai tiešām tiek pārkāpti ES likumi. Noskaidrojiet to, zvanot pa “Europa Direct” bezmaksas informatīvo tālruni 00800 67891011 vai jebkurā Latvijas “Europa Direct” informācijas punktā. Jelgavā – rajona Padomes ēkā Pasta ielā 37, tālrunis 3022751,
epasts: [email protected]
***
Iegaumējiet!
SOLVIT nav tiesa, tādēļ var tikai norādīt uz valsts iestādes pārkāpumu un mēģināt pārliecināt iestādi par pareizu rīcību, taču ne piespiest. Ja iestāde tomēr nevēlas sekot SOLVIT norādījumiem, nekavējoties jāvēršas tiesā.
